隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對外公布,先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。方案中最令人關(guān)注的是,網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后,滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車,從事專車運(yùn)營。新政于11月1日起實(shí)施。

關(guān)于網(wǎng)約車新政,最重要的內(nèi)容包括:

平臺公司許可條件及程序。許可條件上,合理放寬限制,不要求平臺自有車輛,以適應(yīng)其輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。許可程序上,實(shí)行“兩級工作、一級許可”,對線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認(rèn)定,全國有效。如此,既能滿足網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求,也可適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。

駕駛員準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等條件。

車輛準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車應(yīng)為7座及以下乘用車,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置,且車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛報(bào)廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí),退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

勞動合同管理?？紤]到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營,方案明確,平臺公司可根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn),與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議,滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

車輛和駕駛員許可申請。未設(shè)定申請人要求,給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強(qiáng)對車輛和駕駛員管理以政策空間。

價(jià)格機(jī)制。網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

關(guān)于網(wǎng)約車平臺性質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)新政方案,網(wǎng)約車平臺公司不僅僅提供信息撮合匹配服務(wù),還直接組織車輛運(yùn)營、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、決定收益分配、實(shí)施駕駛員管理和服務(wù)評價(jià)等,是客運(yùn)服務(wù)承運(yùn)人,需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保障司乘各方的合法權(quán)益。

關(guān)于巡游車改革,最重要的內(nèi)容包括:

改革經(jīng)營權(quán)管理制度。新增經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制和無償使用,并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,由城市政府制定過渡方案,合理確定經(jīng)營期限,逐步取消有償使用費(fèi)。

調(diào)整“份子錢”。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)(俗稱“份子錢”)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費(fèi)和抵押金等,有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。

此外,鼓勵(lì)私人小客車合乘。方案明確,為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,方便人民群眾出行,緩解城市交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,明確合乘信息服務(wù)平臺、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范其發(fā)展。

就在剛剛,醞釀兩年、備受關(guān)注的出租汽車改革和專車(網(wǎng)約車)新政方案終于浮出水面。相比去年10月兩份方案的征求意見稿,最終版本有不少重大改動。