2016年下半年最熱門的話題都跟網約車息息相關，就在昨日（12月21日）上海市網約車經營服務管理若干規(guī)定正式頒布。在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，上海市對網約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，并適度放寬了網約車和駕駛員條件。

上海市同日頒布的《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》和《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件的目標是，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，著力構建包括巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）和網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）的多樣化、差異化、品質化出行服務體系。

其中，《發(fā)展實施意見》針對出租汽車行業(yè)的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規(guī)范發(fā)展等提出了相關目標措施。《若干規(guī)定》 在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合本市實際，對網約車平臺公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，明確了“網約車應在本市注冊登記，達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準”、“駕駛員應為本市戶籍”等條件?！逗铣藢嵤┮庖姟穭t對合乘出行平臺、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數等進行了規(guī)定，明確了“車輛應在本市注冊登記”等條件。

據了解，上海交通委表示，本市堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，近期市交通管理部門在地面公交、軌道交通等方面出臺多項舉措，提升公共交通的服務能級，提高市民的獲得感。同時，市交通管理部門還將嚴格按照新規(guī)要求，加大對本市巡游車和網約車市場的整治力度，依法打擊各類服務違規(guī)和非法客運行為，規(guī)范市場營運秩序，確保行業(yè)服務質量。

上海網約車車輛條件

除符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：

一、在本市注冊登記

二、達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準

三、車輛軸距達到2600毫米以上

四、通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測

五、投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險

六、安裝符合標準的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數據信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺

七、安裝能向公安機關發(fā)送應急信息的應急報警裝置

嚴格執(zhí)行明碼標價

在網絡服務平臺和經營場所醒目位置及時、準確公示服務內容、收費標準、投訴方式等，不得收取任何未予標明的費用，并向乘客提供本市電子或者紙質出租汽車發(fā)票。

文件修改情況

1、《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定（草案）》 修改內容：

放寬網約車車輛條件。參照現(xiàn)行《上海市出租汽車小客車車輛規(guī)定》的車輛軸距標準，現(xiàn)將“燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上”修改為“網約車車輛軸距不低于2600毫米”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。

適度放寬網約車駕駛員條件

考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發(fā)的”機動車駕駛證。

修改納稅相關條款

將原條款“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向稅務部門申報納稅”調整為“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅”。

修改經營服務相關條款

將原相關條款進行了調整，規(guī)定平臺“不得發(fā)布機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內的召車信息”，駕駛員“不得巡游攬客，不得在機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內攬客”。

2 、《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見（征求意見稿）》修改內容：

修改“人車綁定”要求的表述。參照擁有本市非營業(yè)性小客車額度轉讓的相關規(guī)定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應為車輛所有人”調整為“提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”。

另外，將合乘成本分攤的條款修改為“合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規(guī)定合理確定”，不作具體成本構成規(guī)定。同時，刪除了“合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內”、“平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置，不應與巡游出租汽車打車軟件、網絡預約出租汽車軟件合并”等條款。