近期，記者從杭州市運(yùn)管局了解到，《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草擬稿）》正式向社會(huì)公開征求意見。

時(shí)隔不到一年，杭州又給網(wǎng)約車的管理下了一道“緊箍咒”——這份草擬稿中新增了對(duì)于網(wǎng)約車的管理內(nèi)容。有法律人士解讀，從最初的規(guī)范性文件，到如今上升到立法層面，網(wǎng)約車今后在杭州將得到針對(duì)性更強(qiáng)的依法管理。

想開車必須先考證

網(wǎng)約車出租車一視同仁

《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草擬稿）》中明確，本條例所稱客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)包括巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

其中，從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合五大條件并經(jīng)考試合格取得客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。這也就意味著，今后杭州傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻都是一樣的。

另外，擬從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出考試申請(qǐng)，經(jīng)公安、交通等部門背景審查合格后參加客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向考試合格的駕駛員頒發(fā)客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。換句話說，網(wǎng)約車司機(jī)，以后都必須持證才能上崗了。

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者需守規(guī)

不得給未考證司機(jī)訂單

《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草擬稿）》明確表示，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的規(guī)定。

核查經(jīng)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)的車輛和人員，不為未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的車輛和未取得客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員提供訂單，保證線上預(yù)約的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。

實(shí)際聘用出租汽車駕駛員的，應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反以下規(guī)定，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）不如實(shí)提供車輛、駕駛員、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等信息的；

（二）超越核定經(jīng)營(yíng)范圍從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的；

（三）線上線下服務(wù)車輛、人員不一致的；

（四）未按規(guī)定配備管理人員、辦公場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施的；

（五）未落實(shí)先行賠付義務(wù)或者違規(guī)轉(zhuǎn)嫁運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的；

（六）未按規(guī)定處理投訴和失物找尋事項(xiàng)的；

（七）車輛設(shè)施設(shè)備未處于正常使用狀態(tài)或者相關(guān)數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳輸至監(jiān)管系統(tǒng)的。

此外，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不再具備線上線下服務(wù)能力的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓，逾期不符合要求的，可以吊銷相關(guān)許可證件。

這次的草案一出，對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)來(lái)說，是否又是一道“緊箍咒”？

記者聯(lián)系了包括滴滴在內(nèi)的多家網(wǎng)約車平臺(tái)，得到的答復(fù)驚人的一致：目前草案才剛剛公布，帶來(lái)的衍生效應(yīng)是有利還是更加嚴(yán)苛，還需要進(jìn)一步研究和觀察。

遇到這4種情況

乘客可拒付車費(fèi)

《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草擬稿）》同時(shí)提出，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立靈敏的巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

也就是說，以后傳統(tǒng)出租車的價(jià)格也不是一成不變的，未來(lái)的方向?qū)⒏屿`活、合理。

另外，對(duì)于一些以往司機(jī)在經(jīng)營(yíng)過程中容易發(fā)生的服務(wù)“模糊地帶”，這次也有了明確的規(guī)定。這也意味著，乘客有了更好的服務(wù)保障。

比如，客運(yùn)出租汽車駕駛員遇到乘客對(duì)其服務(wù)不滿意時(shí)，應(yīng)當(dāng)虛心聽取批評(píng)意見，不與乘客爭(zhēng)論、爭(zhēng)吵；

發(fā)現(xiàn)乘客遺忘在車上的財(cái)物，司機(jī)應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)歸還失主，無(wú)法找到失主的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)交給經(jīng)營(yíng)者或管理部門，不得私自留存；

如果客運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生以下4種情況，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)：

（一）駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；

（二）駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)發(fā)票的；

（三）在起步里程內(nèi)因車輛故障、交通事故，無(wú)法完成約定服務(wù)的；

（四）駕駛員在載客途中無(wú)正當(dāng)理由終止服務(wù)，或未經(jīng)乘客同意并確認(rèn)拼載其他乘客的。