兩會(huì)期間，網(wǎng)約車又成為代表和委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。首先是全國(guó)人大代表、清華大學(xué)蔡繼明教授提了一份《關(guān)于降低網(wǎng)約車司機(jī)和車輛準(zhǔn)入門檻的建議》。在該建議中，蔡繼明教授表示網(wǎng)約車平臺(tái)的一大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)司、乘雙方信息透明。在全面放開價(jià)格管制的條件未成熟時(shí)，可以借助網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)現(xiàn)出租車價(jià)格的部分放開。鼓勵(lì)出租車積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)來提高效率，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車融合發(fā)展。

而來自上海的一位人大代表則是建議要規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)行為。那么，網(wǎng)約車出了什么大問題，又該如何規(guī)范？有媒體在一篇名為《上海代表向總書記建議互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷，要規(guī)范“網(wǎng)約車”運(yùn)營(yíng)行為》的報(bào)道中如是描述：

樊蕓談到，網(wǎng)約車親民、便捷，一開始推出很多優(yōu)惠政策，但被市場(chǎng)廣泛接受后,出現(xiàn)了損害消費(fèi)者利益的經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車設(shè)置“加價(jià)”功能，特別是春節(jié)期間，乘客不加價(jià)根本打不到車。很多老人矗立在街頭，眼睜睜看著空車呼嘯而去。這種現(xiàn)象在以前是不可想象的，出租車是不可能隨意加價(jià)的。后來有關(guān)部門找公司談話后，網(wǎng)約車取消了加價(jià)行為，但變相收取調(diào)度費(fèi)等行為依然存在?！拔医ㄗh，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷投訴機(jī)制，政府要規(guī)范網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)行為，引導(dǎo)其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管等等。

盡管我也算是對(duì)網(wǎng)約車比較熟悉，但是卻也無法理解為什么網(wǎng)約車的加價(jià)會(huì)和“老人矗立在街頭，眼睜睜看著空車呼嘯而過”等現(xiàn)象聯(lián)系在一起。無論是中央七部門的網(wǎng)約車暫行辦法還是上海的實(shí)施細(xì)則，都明令禁止網(wǎng)約車在街頭攬客?！稌盒修k法》是這么定義網(wǎng)約車，“本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。而上海的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》也明確規(guī)定“網(wǎng)約車和巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）不得超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)營(yíng)。”

而且網(wǎng)約車和巡游車并不一致的是，它沒有固定的標(biāo)識(shí)，和普通的私家車并沒有兩樣。所以我就納悶，為什么這位代表能夠確認(rèn)空駛而過的是網(wǎng)約車？更何況，當(dāng)你確定了一輛網(wǎng)約車后，司機(jī)并不能夠隨意拒載。而且目前上海市場(chǎng)上的網(wǎng)約車公司的計(jì)價(jià)方式都是屬于平臺(tái)統(tǒng)一定價(jià)、平臺(tái)統(tǒng)一派單，個(gè)人也無法加價(jià)。那么，這位代表描述的“乘客不加價(jià)根本打不到車”到底是屬于什么樣的情況？

后來再仔細(xì)想想，這位代表所說的“乘客不加價(jià)根本打不到車”很有可能說的是打車軟件上的出租車加價(jià)功能。當(dāng)在高峰期乘客無法在街邊打車時(shí)，為了提高打車的成功率，乘客就通過加價(jià)的方式來打車，提高駕駛員的積極性，從而提高打車成功率。

盡管加價(jià)功能在現(xiàn)在備受一些人質(zhì)疑，但是在打車軟件剛剛推向市場(chǎng)時(shí)，卻不亞于一場(chǎng)出行革命。眾所周知，出租車和其他行業(yè)的一個(gè)非常重要的區(qū)別在于，它的供需矛盾不是季節(jié)性，而是每天都在發(fā)生：在上下班高峰期往往一車難求，而在非高峰期出租車則是拉不到客人。而且由于高峰期擁堵，使得很多司機(jī)不敢到中心區(qū)域，從而導(dǎo)致打車更加困難。網(wǎng)約車的加價(jià)功能最重要的一點(diǎn)，通過價(jià)格機(jī)制篩選出了最想打車的人，同時(shí)也通過加價(jià)功能吸引那些本來不愿意進(jìn)入市中心區(qū)域的出租車，從而增加了供給。

當(dāng)然，對(duì)于打車軟件的加價(jià)功能，也有人持不同意見，原因就在于它打破了原來的出租車價(jià)格管制。也正是如此，不少城市在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還禁止出租車的加價(jià)功能。此前上海市在2014年發(fā)布《上海市出租汽車調(diào)度服務(wù)管理規(guī)范》征求意見稿，明文規(guī)定要求出租車駕駛員“禁止使用具有議價(jià)、加價(jià)、顯示乘客目的地、乘客詳細(xì)信息等功能的技術(shù)產(chǎn)品承接調(diào)度服務(wù)”。非常有又意思的是，這個(gè)征求意見稿最后卻不了了之，原因很簡(jiǎn)單，那就是司機(jī)和乘客都不喜歡這個(gè)服務(wù)。

不過隨著去年網(wǎng)約車新政實(shí)施在各地漸次落地，尤其是北京上海等地對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)駕駛員的嚴(yán)格戶籍限制，使得已經(jīng)消失了多年的打車難重新再現(xiàn)。打車難再現(xiàn)的一個(gè)副產(chǎn)品就是如這位代表所說的“乘客不加價(jià)根本打不到車”。是的，乘客不加價(jià)就打不到車是在春運(yùn)期間發(fā)生于一些城市的現(xiàn)象，但是這并不意味著加價(jià)就是錯(cuò)的。一個(gè)可以佐證的是，為什么此前網(wǎng)約車也有出租車的加價(jià)功能，卻沒有“乘客不加價(jià)根本打不到車”的現(xiàn)象？很明顯，打車難的根本原因并不是加價(jià)，而是另有其他：那就是不合理的駕駛員限制使得網(wǎng)約車車輛供給大幅度減少，從而使得很多原本使用網(wǎng)約車的乘客轉(zhuǎn)向了出租車。在出租車供給無法增加的前提下，打車當(dāng)然就更難了，而出租車也就流向了那些愿意支付更高價(jià)格的乘客。

不過迫于社交媒體的吐槽，網(wǎng)約車公司還是在2月1日宣布，取消此項(xiàng)服務(wù)功能。不過即便如此，樊蕓代表還是指出（網(wǎng)約車）“變相收取調(diào)度費(fèi)等行為依然存在?！?

看到樊蕓代表的這句話，用一句試下流行的話來形容我的感受，那就是“我覺得我可能用的是假的打車軟件?！币?yàn)槲沂謾C(jī)上打車軟件的出租車那里見不到調(diào)度費(fèi)這個(gè)選項(xiàng)。那么，這位代表所說的調(diào)度費(fèi)可能究竟是什么呢？

一個(gè)非常大的可能是打車軟件的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)制度。所謂的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，是指網(wǎng)約車的價(jià)格會(huì)隨著供需情況的變化進(jìn)行調(diào)整，從而篩選出最有出行意愿的乘客，同時(shí)也冀希望價(jià)格的上升來提升供給，從而緩和供給和需求之間的矛盾。如果你經(jīng)常乘坐網(wǎng)約車，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在高峰期乘車和非高峰期乘車，網(wǎng)約車的價(jià)格并不一致，甚至在很多時(shí)候會(huì)有兩倍的差距。這是因?yàn)榫W(wǎng)約車的定價(jià)模式完全摒棄了傳統(tǒng)出租車的定價(jià)模式，它的價(jià)格隨著用戶需求的變化而調(diào)整，通過價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)用戶的需求。這樣的定價(jià)模式也得到了政府的認(rèn)可，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》特別指出：“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。”就此而言，樊蕓代表所說的“變相收取調(diào)度費(fèi)等行為依然存在”實(shí)際上是子虛烏有，因?yàn)檫@種定價(jià)機(jī)制恰恰是網(wǎng)約車行業(yè)的市場(chǎng)化定價(jià)模式。

這種市場(chǎng)定價(jià)是不是意味著網(wǎng)約車就可以坐地起價(jià)呢？顯然不是。《暫行辦法》第二十條還規(guī)定“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票?！笔聦?shí)上，我們?cè)诔俗W(wǎng)約車的時(shí)候也能見到公開價(jià)格，而且在乘車前就會(huì)提供一個(gè)預(yù)估的價(jià)格，在結(jié)束以后也會(huì)提供價(jià)格明細(xì)。如果乘車用車的時(shí)候恰好碰上了用車高峰期動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，客戶端上還會(huì)以非常醒目的方式向乘客提示當(dāng)前的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制。就此而言，動(dòng)態(tài)定價(jià)模式也是一種明碼標(biāo)價(jià)，而不是坐地起價(jià)，更談不上是“損害消費(fèi)者利益的經(jīng)營(yíng)行為”。

就在本文即將結(jié)束的時(shí)候，媒體報(bào)道了某打車軟件為動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)設(shè)定雙重封頂?shù)南?，今后該打車軟件在供需失衡時(shí)將對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)做倍數(shù)、加價(jià)定額雙重封頂。其中快車全國(guó)動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)封頂將不超過29元，溢價(jià)不超過0.5倍(相當(dāng)于目前系統(tǒng)顯示的1.5倍車費(fèi))；專車全國(guó)動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)封頂將不超過59元，溢價(jià)不超過0.5倍。據(jù)報(bào)道，該打車軟件在執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)封頂時(shí)，還將基于大數(shù)據(jù)分析，建立供需預(yù)警機(jī)制——在可預(yù)見的供需失衡到來前，通過APP對(duì)用戶發(fā)出“預(yù)警”。

這種市場(chǎng)定價(jià)模式恰恰體現(xiàn)了市場(chǎng)化公司以用戶為本的態(tài)度，因?yàn)樵谝粋€(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的城市出行市場(chǎng)，如果你的價(jià)格貴且服務(wù)不好就會(huì)被其它的出行方式所替代。盡管保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)沒錯(cuò)，但是我們也要警惕一些人對(duì)網(wǎng)約車提出的似是而非的批評(píng)，就像這位樊蕓代表說什么網(wǎng)約車的加價(jià)功能和變相收取調(diào)度費(fèi)。他們可能既沒有體驗(yàn)過網(wǎng)約車的服務(wù)，也不明白網(wǎng)約車真正的運(yùn)營(yíng)模式，然后就針對(duì)一些根本不存在的現(xiàn)象而提出一些看法。如果相關(guān)部門根據(jù)這些意見和建議來監(jiān)管網(wǎng)約車，那么真正的受害者是廣大的消費(fèi)者。