為積極穩(wěn)妥地推進出租汽車行業(yè)改革，鼓勵創(chuàng)新，促進轉型，更好地滿足人民群眾出行需求，近日，東營市政府發(fā)布深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見。按照這一意見，東營將規(guī)范發(fā)展網約車和私人小客車合乘。其中，網約車不能巡游攬客，私人小客車合乘也就是順風車不能以盈利為目的，合乘次數(shù)也有一定限制。

網約車不能巡游攬客 運價實行政府指導價

根據(jù)最新發(fā)布的關于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見，東營市將發(fā)展巡游出租汽車和網絡預約出租汽車，以實行錯位發(fā)展和差異化經營的目的，盡力為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。

其中，在網約車方面，將規(guī)范其發(fā)展。作為運輸服務提供者的網約車平臺公司，應當具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應社會責任。網約車平臺公司還應充分利用互聯(lián)網信息技術，加強對提供服務車輛和駕駛員的生產經營管理，不斷優(yōu)化乘客乘車體驗和服務水平。網約車需按照本市相關規(guī)定和標準提供運營服務，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權益，不得有不正當價格行為。

網約車平臺公司還要將網約車平臺與政府監(jiān)管平臺對接，配合有關監(jiān)管部門依法調取查閱相關網絡數(shù)據(jù)信息。加強網絡和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。網約車平臺公司要維護和保障駕駛員合法權益。

此外，提供網約車服務的駕駛員及其車輛，應當符合本市相關規(guī)定要求。網約車運價實行政府指導價，不能巡游攬客。

順風車需實名注冊 搭乘次數(shù)有限制

實施意見還提出規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也就是拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。按照這一實施意見，私人小客車合乘不屬于道路運輸經營行為，合乘各方應當簽訂合乘服務協(xié)議。

按照意見要求，合乘服務提供者應當采取互助方式提供空余座位，接受符合自己預設線路的人員合乘，且不能以盈利為目的，全力保證行車安全，分攤部分出行成本的僅限于合乘里程所消耗的燃料成本和通行費。提供服務車輛應當為個人所有，需在本市注冊登記，車輛技術性能符合相關安全標準要求。

合乘者應當按照約定的時間、地點上車，遵守合乘提供者的合理要求，并分攤相應費用。合乘信息服務平臺應當加強合乘行為管理，實行實名注冊，配合主管部門對合乘行為進行認定;按照有關規(guī)定，通過技術手段限制合乘次數(shù)、運行路線、分攤部分出行成本、信息發(fā)布范圍等;對發(fā)生違法行為或不符合相關條件的合乘服務提供者或合乘者，及時注銷其注冊信息，停止提供合乘信息服務

此外，還嚴禁以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

新增和更新出租汽車 優(yōu)先使用新能源車

實施意見還提出深化巡游車改革，提出新增和更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源汽車。

繼續(xù)實行出租汽車經營權無償使用和期限制，經營期限最長不得超過8年。建立完善的經營權配置和管理制度，在經營權期限屆滿后優(yōu)先配置給服務質量信譽考核結果為優(yōu)良的經營者。

進一步完善出租汽車經營權退出機制，在經營過程中出現(xiàn)重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，按有關規(guī)定收回經營權。

出租汽車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。合理確定并動態(tài)調整出租汽車管理費。嚴禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

對考核結果不合格及有嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)或駕駛員，依據(jù)相關法律法規(guī)核減經營權數(shù)量或吊銷從業(yè)資格。

鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網約車服務，鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網等電召服務方式提供運營服務，推廣使用符合金融標準的非現(xiàn)金支付方式。此外，巡游車運價實行政府定價。