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共享單車熱是城市交通規(guī)劃失敗的結(jié)果!

發(fā)布時(shí)間:2017-03-22 分類:趨勢研究 來源:FT中文網(wǎng) 上海金融與法律研究院研究員 聶日明

正常的大城市,共享單車應(yīng)該很不流行才對。中國的共享單車潮流,很大程度上是城市劃與交通規(guī)劃的失敗導(dǎo)致的。

共享單車在各個(gè)城市發(fā)展得如火如荼,緊跟著,違章、違?,F(xiàn)象也多了起來。

近日上海交通委約談共享單車企業(yè),要求暫停在黃浦區(qū)等中心城區(qū)投放單車,此外,上海質(zhì)監(jiān)局等部門還組織起草行業(yè)規(guī)范,強(qiáng)制要求共享單車三年報(bào)廢、裝載GPS。北京也查扣共享單車、控制共享單車的數(shù)量,還在特定道路劃紅線,禁止停放共享單車。深圳更出臺(tái)了相關(guān)意見,要求將使用共享單車者的違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。

共享單車不是新事物。2006年以來,中央部委聯(lián)合發(fā)文明確城市交通“公交優(yōu)先”,公共自行車作為慢行、綠行的出行方式,被納入到公共交通體系,一直都是政府鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。早在2008年,杭州就建設(shè)公共自行車系統(tǒng),到2015年底,杭州公共自行車8.68萬輛,年租用量達(dá)到1.5億次。杭州模式是比較成功的公共自行車模式,全國有170多個(gè)城市使用杭州模式,上海北京也有相應(yīng)的公共自行車。但除了杭州等有限幾個(gè)城市外,全國多數(shù)城市的公共自行車并沒有火起來。

現(xiàn)代城市快節(jié)奏,公共自行車作為慢行和露天騎乘方式,只能用于短途接駁和旅游觀光等狹小的領(lǐng)域。自行車在家庭交通中的地位也越來越低,地鐵、汽車占出行的比例越來越高。另一方面,傳統(tǒng)的公共自行車都是有樁自行車,有固定的停放點(diǎn),但停放點(diǎn)不可能太多,只能在人流密集處設(shè)置,政府的規(guī)劃往往也不以滿足居民的必要需求為導(dǎo)向。公共自行車可能有利于旅游觀光式的騎乘,對于居民日常的短途接駁則有心無力。因此,一方面政府投入了大量的公共自行車,無人使用,另一方面,地鐵站、超市附近停了大量的家用自行車。

公共自行車的成本高昂,盡管多數(shù)公共自行車有收費(fèi)機(jī)制,但多數(shù)無法自負(fù)盈虧,據(jù)2015年的報(bào)道,廣州財(cái)政每年補(bǔ)貼公共自行車2000萬,在人們眼里相對成功的杭州模式,每年財(cái)政的補(bǔ)貼更是高達(dá)億級(jí)。這些也限制了地方政府建設(shè)公共自行車的熱情。