中山擬建統(tǒng)一的停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位的分布位置、泊位數(shù)量等信息。圖為東區(qū)戶(hù)外的道路停車(chē)位。

8月29日，市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府《關(guān)于中山市2018年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》《關(guān)于中山市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》等，以及市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于中山市2017年財(cái)政決算及其審計(jì)情況的審查結(jié)果報(bào)告》、市人大法制委員會(huì)關(guān)于《中山市停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)修改情況的說(shuō)明。

筆者獲悉，中山擬建統(tǒng)一的停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式接入，實(shí)時(shí)查詢(xún)區(qū)域停車(chē)信息。《草案》將根據(jù)審議情況作進(jìn)一步的修改完善、征求意見(jiàn)，再次提交常委會(huì)會(huì)議審議。

停車(chē)平臺(tái)信息免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放

市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《中山市停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定(草案)》進(jìn)行了第一次審議。審議認(rèn)為制定該法規(guī)很有必要，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。根據(jù)審議意見(jiàn)，常委會(huì)法工委開(kāi)展了調(diào)研、論證，并結(jié)合各方意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了多次修改，經(jīng)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后形成草案修改稿，并將法規(guī)名稱(chēng)修改為《中山市停車(chē)場(chǎng)條例》。

“有意見(jiàn)認(rèn)為，為貫徹省、市有關(guān)中山建設(shè)交通樞紐城市的發(fā)展定位，條例應(yīng)當(dāng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)信息化、智能化管理方面作出規(guī)定?！敝猩绞惺鍖萌舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員甘建仁介紹，法制委員會(huì)采納了該意見(jiàn)，明確要求市公安機(jī)關(guān)交部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全市統(tǒng)一的停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)。各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)的需要上傳與停車(chē)場(chǎng)相關(guān)的信息，整合、共享停車(chē)管理各方面的有關(guān)信息，通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布停車(chē)誘導(dǎo)信息，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，進(jìn)一步推進(jìn)智慧交通建設(shè)。

《草案》規(guī)定，公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備信息化管理系統(tǒng)，并與市停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)時(shí)上傳停車(chē)泊位使用信息。此外，市停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)應(yīng)用軟件等方式接入停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢(xún)區(qū)域停車(chē)信息。

建議實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)

該《草案》所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位。針對(duì)目前普遍存在的停車(chē)難問(wèn)題，《草案》規(guī)定，有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位可以將專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)。

個(gè)人可以將其所有的停車(chē)泊位委托給停車(chē)場(chǎng)管理者或者預(yù)約停車(chē)服務(wù)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供資料，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。預(yù)約停車(chē)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向市停車(chē)信息綜合服務(wù)平臺(tái)上傳停車(chē)泊位信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《草案》也鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用人防工程、儲(chǔ)備土地、空置用地、閑置建筑等設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。但是，臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)不得影響城市景觀和占用綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用，不得影響道路交通安全、暢通，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

在臨時(shí)停車(chē)區(qū)域設(shè)置方面， 新建、改建、擴(kuò)建交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地內(nèi)設(shè)置臨停區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停靠上下乘客。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置合理數(shù)量、短時(shí)免費(fèi)的臨?？熳邊^(qū)域，供市民臨時(shí)上下車(chē)。

住宅小區(qū)車(chē)位應(yīng)先滿(mǎn)足業(yè)主需要

有意見(jiàn)認(rèn)為，由于住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬比較復(fù)雜，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間地位不對(duì)等，導(dǎo)致車(chē)位、車(chē)庫(kù)只售不租、亂收費(fèi)、亂提價(jià)等情況較為突出，建議增加對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)管理方面的規(guī)定?！胺ㄖ莆瘑T會(huì)采納了該意見(jiàn)，新增了對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)方面的制度設(shè)計(jì)?！备式ㄈ收f(shuō)。

《草案》規(guī)定，住宅建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車(chē)停放的車(chē)位、車(chē)庫(kù)尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租;車(chē)位、車(chē)庫(kù)出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要。利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

另外，利用人防工程提供車(chē)輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費(fèi)的，建設(shè)單位、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，制定、提高機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市價(jià)格主管理部門(mén)對(duì)未按規(guī)定協(xié)商議價(jià)，擅自制定、提高機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處。