停車(chē)場(chǎng)是供停放車(chē)輛使用的場(chǎng)地。停車(chē)場(chǎng)可分為暖式車(chē)庫(kù)、冷室車(chē)庫(kù)、車(chē)棚和露天停車(chē)場(chǎng)四類(lèi)。停車(chē)場(chǎng)的主要任務(wù)是保管停放車(chē)輛，收取停車(chē)費(fèi)。停車(chē)場(chǎng)是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，機(jī)動(dòng)車(chē)總是在“?！迸c“行”兩種狀態(tài)之間轉(zhuǎn)化，“行”狀態(tài)需要道路條件，“?！睜顟B(tài)則要求停車(chē)場(chǎng)來(lái)保證。隨著中國(guó)近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市化進(jìn)程的加快，停車(chē)難問(wèn)題日益凸顯。截止到2017年底，我國(guó)汽車(chē)保有量2.17億輛，而我國(guó)停車(chē)位的建設(shè)進(jìn)展卻依然緩慢，汽車(chē)保有量的不斷替身也給我國(guó)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)提出了更多要求。

傳統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)仍占市場(chǎng)主導(dǎo)，機(jī)械式停車(chē)市場(chǎng)正在崛起

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，目前傳統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模仍占接近90%的市場(chǎng)份額，新型的機(jī)械式停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)雖一片火熱，但整體市場(chǎng)占比僅10%左右。但隨著機(jī)械式停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，未來(lái)仍將對(duì)傳統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)生較大威脅，市場(chǎng)占比也將進(jìn)一步提升。

從機(jī)械式停車(chē)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r看，截止到2017年年底，國(guó)內(nèi)新增車(chē)庫(kù)項(xiàng)目2459個(gè)，同比增長(zhǎng)11%，新增泊位81萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)12.2%。

2010-2017年我國(guó)新建立體停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目呈逐年上升趨勢(shì)，2010年為1147個(gè)，2013年上升至1812個(gè)同比增長(zhǎng)11.44%;2017年續(xù)升至2459個(gè)，同比增長(zhǎng)11%。按照目前我國(guó)停車(chē)位發(fā)展趨勢(shì)和各城市立體停車(chē)規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)我國(guó)立體停車(chē)庫(kù)有較大的建設(shè)空間。

汽車(chē)保有量不斷提升，停車(chē)位需求激增

從需求來(lái)看，停車(chē)場(chǎng)行業(yè)與汽車(chē)保有數(shù)量有最直接關(guān)聯(lián)，截至2016年底，中國(guó)汽車(chē)保有量19440萬(wàn)輛。如果按照每輛車(chē)匹配1.3個(gè)停車(chē)位的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，那么目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)停車(chē)位總需要量約2.82億個(gè)。

停車(chē)場(chǎng)建設(shè)火熱，PPP項(xiàng)目逐漸嶄露頭角

就停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目而言，PPP模式以特許經(jīng)營(yíng)為主，以BOT模式最多。在實(shí)施過(guò)程中，一般按照“政府出地、企業(yè)出資”的原則進(jìn)行，政府部門(mén)負(fù)責(zé)提供土地，同時(shí)與私人企業(yè)(項(xiàng)目公司)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予私人企業(yè)來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，社會(huì)資本通過(guò)向用戶(hù)收費(fèi)或出售產(chǎn)品回收投資并賺取利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)，社會(huì)資本將項(xiàng)目無(wú)償或有償移交給政府部門(mén)。

得益政府對(duì)PPP模式的鼓勵(lì)，停車(chē)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2015年中國(guó)停車(chē)網(wǎng)發(fā)布的停車(chē)場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo)項(xiàng)目中，PPP項(xiàng)目達(dá)57條，而2014年僅有14條，實(shí)現(xiàn)3倍增幅。其中，市政項(xiàng)目最多為36條，其次為醫(yī)院和場(chǎng)館景點(diǎn)。

政策支持力度加大，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)前景可期

2015年8月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，首次將吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化納入國(guó)家層面。在多省市相繼出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)之后，首次明確以停車(chē)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，放開(kāi)社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)。意見(jiàn)明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)(P+R)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)增建公共停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)場(chǎng)等集約化的停車(chē)設(shè)施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，且原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。

2016年8月和12月，國(guó)家又分別發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》和《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》，分別從停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的場(chǎng)所以及用地政策方面對(duì)我國(guó)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)給予了更大的支持。