在一線(xiàn)平安城市建設(shè)趨于飽和的情況下，三四線(xiàn)城市如今成為智慧城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在現(xiàn)階段，智慧城市安防建設(shè)因功能逐漸的豐富，各個(gè)產(chǎn)品組之間的協(xié)調(diào)依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，項(xiàng)目只有采納整體解決方案才會(huì)出現(xiàn)一些比較新穎的技術(shù)特性。又由于三四線(xiàn)城市項(xiàng)目小，一般采用整體招投標(biāo)，容易進(jìn)行整體解決方案建設(shè)。所以現(xiàn)在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設(shè)樣板點(diǎn)基本都在三四線(xiàn)城市。

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級(jí)形態(tài)。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的提出，我國(guó)智慧城市建設(shè)正在加快推進(jìn)步伐。

智慧城市不是“交鑰匙”工程

早在2012年，住建部就率先推動(dòng)了智慧城市的試點(diǎn)，到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.17%，越過(guò)了50%的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)始了智慧城市的建設(shè)發(fā)展。從數(shù)量來(lái)看，住建部設(shè)立了智慧城市試點(diǎn)299個(gè)、公安部啟動(dòng)了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)473個(gè)、國(guó)家旅游局設(shè)立了智慧旅游試點(diǎn)城市33個(gè)，還有工信部、科技部、交通部等所有的試點(diǎn)加起來(lái)已經(jīng)超過(guò)400多個(gè)。從分布來(lái)看，大部分試點(diǎn)集中在東部的長(zhǎng)三角、黃渤海和珠三角，還有中部的四川、湖南、湖北等。西部地區(qū)也有一些對(duì)智慧城市的需求，主要是一些生態(tài)被破壞的、或者是資源型城市在尋求轉(zhuǎn)型。

不久前，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副主任周海兵在出席南京市紫金論壇時(shí)表示，截止2016年，住建部75%的試點(diǎn)已經(jīng)完成了智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，有11%正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。其中，四川、江蘇、北京、湖北等省份工作進(jìn)展相對(duì)較快；華東地區(qū)的智慧城市試點(diǎn)最多，占總量的36%。

對(duì)于智慧城市如何建設(shè)，也有專(zhuān)家給出了很好的建議。國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興在出席2017國(guó)際智慧城市峰會(huì)時(shí)表示，在智慧城市建設(shè)上，政府應(yīng)將精力集中在“公共品”建設(shè)上，同時(shí)，要發(fā)揮群眾自我解決城市問(wèn)題的主動(dòng)能力。

仇保興認(rèn)為，智慧城市要有自主成長(zhǎng)性，成功的智慧城市應(yīng)具備4個(gè)要點(diǎn)：智慧城市不是一次性工程；智慧城市不是“交鑰匙工程”；智慧城市應(yīng)當(dāng)在政府提供智慧城市“公共品”的基礎(chǔ)上，再?gòu)膯?wèn)題導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體無(wú)數(shù)次疊加更多的智慧商務(wù)品；要注重智慧城市的不斷轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級(jí)。政府僅需將精力集中在“公共品”建設(shè)上，而由城市問(wèn)題專(zhuān)家主導(dǎo)智慧城市設(shè)計(jì)，IT提供技術(shù)支撐，雙方長(zhǎng)期協(xié)調(diào)，才能“有的放矢”。頂層設(shè)計(jì)只能解決“確定性問(wèn)題”，但影響城市運(yùn)行效率的主要是“不確定事件”，智慧城市作為“人—機(jī)耦合系統(tǒng)”應(yīng)具有包容性、自適應(yīng)性。

多個(gè)試點(diǎn)已建成特色模式

目前，我國(guó)多個(gè)智慧城市試點(diǎn)已經(jīng)建成了自己的特色模式，包括銀川、杭州、深圳等在內(nèi)的城市智慧應(yīng)用亮點(diǎn)繁多，不但擁有全國(guó)可效仿的優(yōu)秀案例，其模式被海外城市業(yè)作為樣板學(xué)習(xí)。

據(jù)了解，銀川市2013年進(jìn)入住建部確定的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，經(jīng)過(guò)多年的智慧城市建設(shè)，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊建設(shè)上獨(dú)顯特色，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市“銀川模式”?！般y川模式”具備商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構(gòu)、專(zhuān)職監(jiān)管、地方立法保障五大主要特征。智慧銀川建設(shè)采用了PPP+資本市場(chǎng)商業(yè)模式，解決了智慧城市建設(shè)的投資難和運(yùn)維難的問(wèn)題；建立了以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和組織架構(gòu)為核心的管理模式，解決了智慧城市中資源共享難題；應(yīng)用了創(chuàng)新的"一圖一網(wǎng)一云"頂層設(shè)計(jì)，建立了一個(gè)當(dāng)期可支撐、未來(lái)可擴(kuò)展延伸的技術(shù)架構(gòu)；成立了專(zhuān)職監(jiān)管機(jī)構(gòu)——智慧城市大數(shù)據(jù)局，著眼于未來(lái)智慧城市運(yùn)行中大數(shù)據(jù)安全規(guī)范與數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放、交易的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管；為推動(dòng)智慧城市建設(shè)，銀川在全國(guó)率先制定了促進(jìn)智慧城市建設(shè)的地方性法規(guī)，以立法推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，并建立智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過(guò)智慧城市建設(shè)的探索與實(shí)踐，智慧銀川在解決交通擁堵、環(huán)境惡化等城市病的功能基礎(chǔ)上又增加四項(xiàng)功能，最終形成了五大功能：化解城市病、市民的精細(xì)化服務(wù)、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生與發(fā)展、創(chuàng)新城市管理模式和促進(jìn)行政審批體制改革。

同樣，上海將智慧城市建設(shè)作為城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要支撐，推動(dòng)實(shí)施了兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。上海著力深化信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，圍繞民生訴求“補(bǔ)短板”，著力打造智慧城市五大“新地標(biāo)”：智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧新城。

目前，上海在7個(gè)市級(jí)商圈推動(dòng)了智慧商圈建設(shè)，在14個(gè)郊區(qū)行政村開(kāi)展了智慧村莊建設(shè)，在30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)了智慧園區(qū)建設(shè)，在嘉定新城和金山新城開(kāi)展了智慧新城建設(shè)。其中，陸家嘴等街鎮(zhèn)在智能停車(chē)APP應(yīng)用、自助快遞箱、為老服務(wù)系統(tǒng)、與商業(yè)銀行合作推行智慧城市炫卡等方面進(jìn)行大力推進(jìn)，為社區(qū)居民提供智能停車(chē)、失智老人監(jiān)管、健康、門(mén)禁安全管理、快遞物流等服務(wù)，取得了明顯成效，正進(jìn)行全面推廣。

而在2016年年底發(fā)布的《中國(guó)新型智慧城市》白皮書(shū)之中，在全國(guó)335個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)指數(shù)排名中，杭州以最高分成為最智慧的城市。杭州不僅是全球最大的移動(dòng)支付之城，也是“新型智慧城市”的標(biāo)桿。杭州地鐵全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)購(gòu)票、線(xiàn)下取票；全國(guó)首條可以使用支付寶乘坐的公交線(xiàn)2015年8月在杭州開(kāi)通；滬杭甬高速公路又是全國(guó)首個(gè)開(kāi)通支付寶繳納通行費(fèi)的高速公路。截至目前，杭州市民通過(guò)支付寶城市服務(wù)，可以享受政務(wù)、車(chē)主、醫(yī)療等領(lǐng)域60多項(xiàng)便民服務(wù)。

此外，杭州98%的出租車(chē)都支持移動(dòng)支付，超過(guò)95%的超市便利店能使用支付寶付款，杭州的餐飲門(mén)店有4萬(wàn)多家，其中有2.2萬(wàn)家可用支付寶買(mǎi)單。此外，杭州的美容美發(fā)、KTV、休閑娛樂(lè)等行業(yè)也都支持移動(dòng)支付。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展，更多的事情可以在網(wǎng)上輕松辦理，2016年杭州城市服務(wù)使用人次環(huán)比去年增長(zhǎng)了1.5倍，近347萬(wàn)人次使用過(guò)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。

在2016年12月，全國(guó)首個(gè)新型智慧城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)——深圳市城市運(yùn)營(yíng)管理中心完成建設(shè)，投入試運(yùn)行。 深圳城市運(yùn)營(yíng)管理中心利用深圳超算中心計(jì)算資源，全面接入電子政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步接入電信運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，并通過(guò)對(duì)各電子信息“神經(jīng)末梢”收集而來(lái)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和全面感知，勾畫(huà)出完整的“城市運(yùn)行圖”。實(shí)現(xiàn)城市管理從“被動(dòng)反饋型”到“主動(dòng)出擊型”的轉(zhuǎn)變，讓城市治理體系和治理能力變得真正“智慧”起來(lái)。

信息技術(shù)是智慧城市之根本

具體來(lái)看，智慧城市構(gòu)架應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)信息通信技術(shù)為支撐，包括數(shù)據(jù)采集的傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享的云平臺(tái)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全的量子通信和加密技術(shù)等。可以說(shuō)信息通信技術(shù)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又是智慧城市建設(shè)的基石。在眾多的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中, NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))由于具有低功耗、廣覆蓋、海量連接等優(yōu)勢(shì)，得到多數(shù)運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商的認(rèn)可。

目前，我國(guó)在NB-IoT方面處于全球領(lǐng)先位置。工信部也發(fā)布通知要求全面推進(jìn)NB-IoT建設(shè)發(fā)展，推廣NB-IoT在細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步形成規(guī)模應(yīng)用體系。包括開(kāi)展NB-IoT應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)各地因地制宜，結(jié)合城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展基于NB-IoT技術(shù)的新應(yīng)用、新模式和新業(yè)態(tài)，開(kāi)展NB-IoT試點(diǎn)示范，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域范圍。2017年實(shí)現(xiàn)基于NB-IoT的M2M(機(jī)器與機(jī)器)連接超過(guò)2000萬(wàn)，2020年總連接數(shù)超過(guò)6億。

同時(shí)，推廣NB-IoT在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以水、電、氣表智能計(jì)量、公共停車(chē)管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務(wù)和公共管理中的應(yīng)用，助力公共服務(wù)能力不斷提升。加快NB-IoT技術(shù)在智能家居、可穿戴設(shè)備、兒童及老人照看、寵物追蹤及消費(fèi)電子等產(chǎn)品中的應(yīng)用。探索NB-IoT在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。探索NB-IoT技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造相結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)融合創(chuàng)新，利用NB-IoT技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)制造過(guò)程的監(jiān)控和控制，拓展NB-IoT技術(shù)在物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。另外，基礎(chǔ)電信企業(yè)在接入、安全、計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)QoS保證、云平臺(tái)及大數(shù)據(jù)處理等方面做好能力開(kāi)放和服務(wù)，降低中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的使用成本，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”發(fā)展。