去年7月28日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，網(wǎng)約車市場從無序走向規(guī)范。不過，新政頒布將近一年，近期記者采訪了解到，由于準(zhǔn)入門檻提高，網(wǎng)約車司機(jī)接單少了，乘客打車也變難了。

這次媒體所調(diào)查的只是廣州的情況，但從現(xiàn)實(shí)反饋看，“打車難、打車貴”是許多城市的普遍情形。某網(wǎng)約車平臺的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深打車難度均有不同程度上升，今年6月，四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。用戶反映打車難、打車貴，主要參照的是網(wǎng)約車出現(xiàn)后到各地方細(xì)則落地前這段時間中的情況。彼時，大家都以為網(wǎng)約車的“橫空出世”徹底解決了出行難題，國家“頂層設(shè)計”確認(rèn)網(wǎng)約車合法，更加深了這種期望。但隨著地方細(xì)則的逐步落地，現(xiàn)實(shí)似乎不及期待。

網(wǎng)約車數(shù)量壓縮導(dǎo)致車輛供需失衡，當(dāng)然與網(wǎng)約車平臺的補(bǔ)貼減少，造成部分網(wǎng)約車司機(jī)的積極性降低有關(guān)。但這并非全部原因，各地網(wǎng)約車細(xì)則的“尺度”過緊，將很多存量網(wǎng)約車阻擋在準(zhǔn)入門檻之外，同樣不容忽視。據(jù)媒體報道，南京在降低網(wǎng)約車“門檻”后，依然只有一成的網(wǎng)約車符合條件，其他城市網(wǎng)約車的供給也不同程度地減少，供需失衡必定導(dǎo)致打車難。

當(dāng)然，高門檻還不只表現(xiàn)于按照車輛排量、軸距等指標(biāo)設(shè)定的硬性要求，更包括一些繁瑣的管理程序。一些地方要求網(wǎng)約車必須貼有專屬車標(biāo)，必須安裝指定廠商的GPS設(shè)備；不少地方的司機(jī)考試試題大開“腦洞”，如需要分清酒店是幾星級，幾乎成了刁難，導(dǎo)致通過率極低，如廣州首場考試的通過率僅有1%（截至5月初的通過率為21.5%），南京首場考試的通過率為12%……這些都抬高了私家車參與網(wǎng)約車運(yùn)營的成本，使得一些本身符合標(biāo)準(zhǔn)的車主，不得不“知難而退”。

需要指出的是，多數(shù)地方在政策上并未區(qū)別兼職司機(jī)和專職司機(jī)，兼職私家車要開網(wǎng)約車也必須轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛。網(wǎng)約車本身脫胎于分享經(jīng)濟(jì)模型，其最大的優(yōu)勢就在于對既有運(yùn)力的挖潛，這其中，兼職司機(jī)無疑是重要的參與者，但現(xiàn)在的地方細(xì)則，卻將他們基本上排除在外了。媒體報道，很多兼職司機(jī)表示，將私家車轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛，增加了成本，于是紛紛離開了。

規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，這當(dāng)然是必要的。但規(guī)范管理的目標(biāo)，應(yīng)該落腳于乘客出行便利與安全。如果說地方網(wǎng)約車政策制定要獲取公約數(shù)，那么，這才是最大的公約數(shù)。從現(xiàn)實(shí)看，網(wǎng)約車管理確實(shí)更嚴(yán)格了，但乘客的打車成本和難度更高了，這無疑說明政策制定的利益平衡還未做到位。更關(guān)鍵的是，相比一年之前網(wǎng)約車所呈現(xiàn)出的巨大的共享經(jīng)濟(jì)紅利，以及作為新事物所自帶的光環(huán)，如今的網(wǎng)約車卻似乎“泯然眾車矣”。網(wǎng)約車還是那個網(wǎng)約車，為何會在短時間內(nèi)發(fā)生這么大的變化，是什么在其中發(fā)揮了“關(guān)鍵”作用，在網(wǎng)約車合法一周年的時間節(jié)點(diǎn)上，確實(shí)有必要反思與檢視。

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，多部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，明確提出要及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定；因地制宜，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會預(yù)期。這種來自頂層的政策善意，理當(dāng)在地方層面得到更多回響。