“打車(chē)難”這個(gè)曾經(jīng)出現(xiàn)在媒體報(bào)道和市民口中的高頻詞似乎已經(jīng)悄無(wú)聲息地消失了。手機(jī)里裝一個(gè)網(wǎng)約車(chē)出行app，在打車(chē)時(shí)打開(kāi)App一鍵叫車(chē)，已成為成都市民最常見(jiàn)的應(yīng)用場(chǎng)景。

去年7月28日，國(guó)家交通部制定的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)從無(wú)序狀態(tài)走向有序規(guī)范發(fā)展。新政頒布近一年，成都細(xì)則也落地實(shí)施。網(wǎng)約車(chē)用技術(shù)解決出行難題，成都又給了網(wǎng)約車(chē)有序規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境。網(wǎng)約車(chē)的有序發(fā)展，讓市民出行選擇更多，打車(chē)難也已經(jīng)成為歷史。

網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入成都不僅給這座城市出行帶來(lái)便捷，也讓成都交通走上一條融合發(fā)展的新路。據(jù)了解，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之一的滴滴出行也先后和成都市交委、成都市交管局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都發(fā)展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵，助力成都的智慧交通發(fā)展，讓城市交通更加暢通、市民出行更加便捷。

結(jié)構(gòu)性打車(chē)難

曾經(jīng)有乘客為爭(zhēng)車(chē)打架

“為了爭(zhēng)搶到出租車(chē)，甚至還要打架”?；氐?年前，恐怕不少市民在街頭爭(zhēng)搶出租車(chē)的事，是心頭繞不過(guò)去的痛。在王府井附近上班的游女士感嘆道，“以前打車(chē)太難了，經(jīng)常都是等半天。一輛出租車(chē)過(guò)來(lái)，一堆人沖上去爭(zhēng)搶?zhuān)踔吝€有在蜀都大道因?yàn)闋?zhēng)搶一輛出租車(chē)而大打出手的事，現(xiàn)在好多了。”她說(shuō)，現(xiàn)在上下班可以坐網(wǎng)約車(chē)，坐地鐵的時(shí)候還能騎共享單車(chē)到站點(diǎn)，方便了很多。市民趙先生表示，以前打車(chē)，10多分鐘能打到一輛出租車(chē)都算好的了，現(xiàn)在明顯感覺(jué)好多了，很多時(shí)候出門(mén)之前就先預(yù)約好出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)。

昨日，成都商報(bào)記者隨機(jī)采訪(fǎng)了20名市民，其中17人認(rèn)為相比前幾年打車(chē)已經(jīng)不再難。受訪(fǎng)市民表示，現(xiàn)在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)很多，成都市的公共交通也更加發(fā)達(dá)，讓人鬧心的打車(chē)難問(wèn)題基本解決了。

據(jù)了解，早在2009年，成都的打車(chē)難就引起了主管部門(mén)的關(guān)注。市交委負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)時(shí)的打車(chē)難是結(jié)構(gòu)性的，時(shí)間和空間上的分布不均勻是打車(chē)難出現(xiàn)的一個(gè)因素。從2010年開(kāi)始，連續(xù)幾年增加出租車(chē)投放數(shù)量，并在2012年推出出租車(chē)電話(huà)叫車(chē)服務(wù)。出租車(chē)駕駛員也曾自發(fā)發(fā)起“微信叫車(chē)”等服務(wù)形式。但早晚高峰的打車(chē)難問(wèn)題依然存在。

直到五六年前，網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)提供了一個(gè)全新的解決方案，更多的車(chē)輛被調(diào)動(dòng)加入到解決早晚高峰的運(yùn)力缺口中。在平峰時(shí)段，由專(zhuān)職司機(jī)解決出行問(wèn)題，而等到高峰來(lái)臨時(shí)，則通過(guò)各種網(wǎng)約車(chē)出行平臺(tái)，調(diào)動(dòng)很多兼職運(yùn)力參與進(jìn)來(lái)，既不會(huì)造成閑時(shí)資源的浪費(fèi)，也能確保在高峰期有足夠的運(yùn)力滿(mǎn)足市民出行需求。

新政一周年

成都街頭難見(jiàn)打車(chē)難

網(wǎng)約車(chē)的興起，在解決市民打車(chē)難的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，監(jiān)管的空白同樣引起了各路人士的關(guān)注。2016年7月28日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)從無(wú)序狀態(tài)走向有序規(guī)范發(fā)展。

2016年10月，成都網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則出爐：網(wǎng)約車(chē)司機(jī)須具有成都市戶(hù)籍或者“成都市居住證”；對(duì)車(chē)輛軸距沒(méi)要求，排氣量不小于1.6L或1.4T，鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)……門(mén)檻不高，但監(jiān)管不松，對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展采取了開(kāi)明和包容的態(tài)度，并在全國(guó)創(chuàng)造性地探索出了互聯(lián)網(wǎng)+巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

對(duì)網(wǎng)約車(chē)這樣開(kāi)明和包容的態(tài)度，讓新政頒布后成都的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展幾乎沒(méi)有影響。而能給出這樣寬松的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于管理部門(mén)而言無(wú)疑需要勇氣與智慧。為什么成都選擇對(duì)網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入機(jī)制松綁？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這樣的選擇與成都開(kāi)放、包容的城市氣質(zhì)一脈相承，同時(shí)也是一種城市治理思路的創(chuàng)新。面對(duì)管理難題，成都沒(méi)有靠“禁”、靠“限”來(lái)解決問(wèn)題，而是勇敢地?fù)肀录夹g(shù)、順應(yīng)新潮流，給新生事物留下充足的成長(zhǎng)空間。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副教授張效羽表示，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管“成都模式”的先進(jìn)性體現(xiàn)了成都理政者尊重市場(chǎng)、尊重新技術(shù)、尊重消費(fèi)者、尊重環(huán)境。比如，成都規(guī)定網(wǎng)約車(chē)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格、不限制網(wǎng)約車(chē)數(shù)量，體現(xiàn)了它非常尊重市場(chǎng)的思維；“成都模式”對(duì)于新技術(shù)的尊重；體現(xiàn)在不用老辦法管理新事物；“成都模式”沒(méi)有戶(hù)籍限制，沒(méi)有軸距限制，實(shí)際上是尊重消費(fèi)者，不強(qiáng)制消費(fèi)者做出選擇；對(duì)于排量的要求，則體現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境的尊重。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授夏志強(qiáng)表示，監(jiān)管的主要方式是服務(wù)而不是控制，成都網(wǎng)約車(chē)新規(guī)開(kāi)放、包容，符合分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，符合時(shí)代潮流。

這樣“符合潮流”的監(jiān)管，帶來(lái)了什么呢？打車(chē)難度降低、打車(chē)效率提高。成都商報(bào)記者從滴滴出行平臺(tái)得到了這樣幾個(gè)數(shù)據(jù)：相比2016年6月，2017年6月早晚高峰打車(chē)難下降1.8%；打車(chē)應(yīng)答時(shí)間下降32.3%；工作日早晚高峰接駕時(shí)間下降30%。

借力網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)

成都智慧交通將再提速

網(wǎng)約車(chē)在成都的健康飛速發(fā)展，已經(jīng)基本解決了市民出行打車(chē)難題，而現(xiàn)在包容的成都已經(jīng)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)牽手，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，提速成都智慧交通的建設(shè)步伐。

很快，西南首個(gè)智慧信號(hào)燈就將出現(xiàn)在成都。據(jù)了解，滴滴出行和成都交警達(dá)成戰(zhàn)略合作，將共同建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)可持續(xù)優(yōu)化的算法模型優(yōu)化成都的信號(hào)燈配時(shí)方案。根據(jù)優(yōu)化結(jié)果，滴滴智慧信號(hào)燈將快速覆蓋成都市的所有聯(lián)網(wǎng)信號(hào)燈路口。滴滴出行將和成都交警共同建立基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的智慧交通信息平臺(tái)。結(jié)合道路交通狀況、車(chē)速、交通流量、擁堵路段等數(shù)據(jù)，運(yùn)用交通大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為導(dǎo)向的城市智慧交通管理決策系統(tǒng)。

同時(shí)，滴滴出行也“牽手”成都交委，雙方將在智慧交通上展開(kāi)更多的合作，共同建設(shè)成都綜合交通大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，服務(wù)政府行業(yè)管理和成都市民出行。這意味著，未來(lái)成都包括公交、地鐵、出租車(chē)、自行車(chē)、道路設(shè)施等在內(nèi)的交通數(shù)據(jù)，將與滴滴出行成都區(qū)域的移動(dòng)出行數(shù)據(jù)打通，為成都的交通決策提供大數(shù)據(jù)參考。平臺(tái)建立之后，雙方將利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，共享數(shù)據(jù)資源，這將讓該平臺(tái)擁有成都交通最真實(shí)、準(zhǔn)確、完善的大數(shù)據(jù)，通過(guò)深化對(duì)大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，將讓成都市的交通決策更加科學(xué)。同時(shí)也將在與公眾出行相關(guān)的交通服務(wù)信息發(fā)布方面發(fā)揮重要作用，為成都市民提供包括公交、地鐵、慢行、網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)等方式在內(nèi)的“一站式智能交通出行服務(wù)”。

有了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，成都智慧交通的建設(shè)也將全面提速。