國家網(wǎng)約車新政實施已近一年，各地政策也陸續(xù)落地。新政的實施，促使各個網(wǎng)約車平臺經(jīng)營逐漸正規(guī)有序，但監(jiān)管模式創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)范化、安全機制等方面仍存在亟待修復(fù)的行業(yè)漏洞。7月21日，由北商研究院與首汽約車共同主辦的首屆智慧經(jīng)濟思想會正式舉行，網(wǎng)約車監(jiān)管部門、參與制定網(wǎng)約車新政的權(quán)威專家學(xué)者、首汽集團和首汽約車相關(guān)負(fù)責(zé)人及數(shù)十家媒體，以“新政一年，網(wǎng)約車變與不變”為主題，直指當(dāng)下行業(yè)痛點，暢談未來發(fā)展趨勢。

北商研究院副院長、北京商報社總編輯助理李鐸：

使用頻次暴增放大網(wǎng)約車痛點

為了對網(wǎng)約車市場做一個更全面研究，北商研究院近期進(jìn)行了一次覆蓋百余人的官方采訪。采訪顯示，公眾使用網(wǎng)約車的熱情空前高漲，對網(wǎng)約車的痛點認(rèn)知，也呈現(xiàn)出多樣性，包括服務(wù)、專業(yè)度、正規(guī)度。同時北商研究院也從研究角度發(fā)覺了盈利模式痛點。

未來，網(wǎng)約車應(yīng)該是中高端出行方式的補充。打車難是網(wǎng)約車服務(wù)層面比較突出的問題，服務(wù)不專業(yè)也掣肘了企業(yè)發(fā)展，如司機玩手機、打電話、不認(rèn)路等。在開發(fā)票方面，網(wǎng)約車需要滿一定額度才能免費寄送，這些細(xì)節(jié)問題都影響了消費者的服務(wù)體驗。

北京商報一直對網(wǎng)約車市場有所研究，今年底，北京商報、北商研究院將發(fā)布基于日常新聞研究、公司模式研討的首份行業(yè)報告，全面梳理網(wǎng)約車市場動態(tài)與趨勢。

首汽約車CEO魏東：

網(wǎng)約車競爭不在價格在需求

新政對于網(wǎng)約車平臺來說，終于步入有法可依、有序運營的時期。網(wǎng)約車在發(fā)展中服務(wù)不斷升級，與巡游出租車從競爭走向競合。通過互聯(lián)網(wǎng)化的改造和革新，無論是網(wǎng)約車還是傳統(tǒng)巡游車，都駛?cè)胄碌陌l(fā)展航道。出行行業(yè)出現(xiàn)了不少巨頭、龍頭的合作與融合。

新政出臺后，市場得到洗禮，惡性的價格競爭逐步減少，行業(yè)泡沫逐漸消失。出行品牌層出不窮，但品牌之間的競爭需從滿足消費需求、提升消費者出行品質(zhì)為主。首汽約車一直通過口碑與服務(wù)吸引消費者，針對消費者需求，去年推出了針對上下學(xué)孩子接送、老年人無障礙服務(wù)等產(chǎn)品，未來還考慮在更多城市上線新能源車，推出豪華用車、針對不同人群定制產(chǎn)品等，圍繞消費者的需求，實現(xiàn)合規(guī)和差異化經(jīng)營。

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明：

網(wǎng)約車需加速修復(fù)漏洞

網(wǎng)約車新政執(zhí)行一年帶來了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展從無序到有序，乘客應(yīng)有的權(quán)益得到保障。從業(yè)人員收入和信心有所提升，傳統(tǒng)巡游車的改革意愿從被動到主動，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復(fù)，網(wǎng)約車行業(yè)正在建設(shè)新格局。

但是，網(wǎng)約車行業(yè)還需加速修復(fù)一些漏洞。要恢復(fù)安全前置機制，它包含從業(yè)人員的資質(zhì)要求、車輛運營類型、車輛的車齡、車輛檢修要求等；確保行業(yè)無歧視的原則底線不能變，不應(yīng)拒載或忽視消費者的出行需求，損害消費者的權(quán)益；確保公平競爭的市場環(huán)境，是整個出租車行業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；行業(yè)在改革過程中，要妥善平衡消費者、從業(yè)人員、企業(yè)各方利益；要提升服務(wù)質(zhì)量；行業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管需要法律支持。

國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬：

網(wǎng)約車要加強信息透明度

網(wǎng)約車新政實施一年，效果值得肯定，地方政府也進(jìn)行了一些模式創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全問題沒有解決，國家層面會強化立法，企業(yè)層面要強化研究。要加強政府制定條文依據(jù)、平臺車輛使用狀況、價格浮動依據(jù)等信息的公開透明度。企業(yè)要提高乘車舒適度，對特殊需求有更貼心的服務(wù)，出現(xiàn)問題后如何解決，這些都需要平臺和企業(yè)不斷努力。網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和無障礙服務(wù)還需優(yōu)化。每個企業(yè)要差異化發(fā)展，形成特色的市場方向。

民眾對于出行安全和乘坐網(wǎng)約車的擔(dān)憂始終存在，企業(yè)要積極應(yīng)對和解決。很多城市、區(qū)域需要龍頭企業(yè)，企業(yè)文化、企業(yè)品牌的打造要成為企業(yè)的重點，強化自己的可作為性，更好地參與城市的出行優(yōu)化、城市治理等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會強：

網(wǎng)約車要三方共贏

網(wǎng)約車新政實施一年來，城市、行業(yè)、社會都經(jīng)歷了很大發(fā)展，對新業(yè)態(tài)培育起到很重要的推動作用。網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟發(fā)展的必然，在大勢所趨下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)需要迎難而上。

新政推動全行業(yè)發(fā)展，需要抓住三個主體：政府、平臺和公眾。政府要加強監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析、城市運力評估、價格機制的促進(jìn)形成。和傳統(tǒng)出租車相比，網(wǎng)約車是依托于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大平臺，平臺層面需要做好四件事：培育龍頭企業(yè)、平臺擴大、行業(yè)融合、保證員工的福利。在公眾層面，要解決信息選擇、出行需求、極端天氣出行、特殊時節(jié)出行四個問題。通過政府、平臺和公眾三個主體共同努力，整個出租車行業(yè)發(fā)展會出現(xiàn)多贏局面，對政府發(fā)展、公眾服務(wù)、便利性來講，都會出現(xiàn)利好。

交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭：

網(wǎng)約車運輸服務(wù)本質(zhì)不能改變

網(wǎng)約車新政出臺后，整個行業(yè)回歸服務(wù)，朝著預(yù)定的方向在走。網(wǎng)約車發(fā)展有兩個“不變”的內(nèi)容，出租車本質(zhì)始終不變，即使網(wǎng)約車打上了互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)簽，但是它做運輸服務(wù)的本質(zhì)不能改變，不管將來如何發(fā)展，都要按照服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來對待，乘客至上是本質(zhì)，不應(yīng)改變；另外，出行安全的本質(zhì)不能改變，這個產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)不能變的，就是要始終保障乘客安全和駕駛員自身安全。

從這兩個指標(biāo)來看，行業(yè)的服務(wù)本質(zhì)沒有變，互聯(lián)網(wǎng)也開始回歸理性、回歸服務(wù)，不過，出租車行業(yè)需要改變的問題還要提速，政策的落地速度有些慢。未來，網(wǎng)約車要以不變的態(tài)度，繼續(xù)朝著預(yù)定方向發(fā)展，同時要保持變的思維，密切觀察發(fā)展態(tài)勢，隨時按照政策法規(guī)調(diào)整，始終適應(yīng)發(fā)展。

交通部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心王浩：

網(wǎng)約車催生新生存法則

根據(jù)初步統(tǒng)計，截至7月14日，全國24個省市已初步實施改革細(xì)則，126個城市公布落地實施細(xì)則，93個城市已正式公開交通意見。按照網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的集中度來看，總比例95%以上的業(yè)務(wù)和城市已經(jīng)正式發(fā)布或正式公開征求意見。

目前，神州專車、首汽約車、滴滴出行等16家網(wǎng)約車加入。新政確認(rèn)以后，美團、攜程等企業(yè)也先后進(jìn)入到網(wǎng)約車行業(yè)當(dāng)中來，初步統(tǒng)計約有130多家平臺企業(yè)在爭取網(wǎng)約車平臺。

在企業(yè)的規(guī)?；图s化方面，交通運輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心也在做一些探索，并在上海、北京的一些企業(yè)和一些協(xié)會成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。此外，像首汽約車也與傳統(tǒng)的企業(yè)成立戰(zhàn)略合作，使傳統(tǒng)企業(yè)接入移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和平臺，提升競爭能力。

首汽約車副總裁周暢：

響應(yīng)新政是平臺第一要務(wù)

首汽約車隸屬于首汽集團，目前已經(jīng)在全國30個重點城市開展業(yè)務(wù)。2017年2月8日，首汽約車在北京獲得首張網(wǎng)絡(luò)約車許可證，近半年來，已經(jīng)在全國多地進(jìn)行了線上服務(wù)認(rèn)證、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證考取、車輛運營性質(zhì)轉(zhuǎn)變等工作。截至目前，首汽約車已經(jīng)在北京、上海、廣州、深圳等全國28個城市，獲得了線上認(rèn)證。

隨著政策在各地不斷落地，首汽約車將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹交通部等七部委出臺的網(wǎng)約車指導(dǎo)意見，對于相關(guān)數(shù)據(jù)問題，首汽約車將主動且正確地向地方政府提交。關(guān)于資質(zhì)證明、駕駛員準(zhǔn)入等，首汽約車也將從嚴(yán)要求，并且積極響應(yīng)各地的網(wǎng)約車政策，因地制宜，努力起到標(biāo)桿作用，爭取成為行業(yè)的排頭兵和龍頭企業(yè)。

北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長賴陽：

網(wǎng)約車應(yīng)避免巨頭壟斷

網(wǎng)約車最早起步時，實際上是將私家車在平臺上整合，集中為消費者提供服務(wù)，它是共享經(jīng)濟非常好的一種創(chuàng)新。新政是一個非常好的契機，代表國家對于網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟的創(chuàng)新給予了正面認(rèn)可，同時，對消費者的出行安全提供了極大的保障。

但是，網(wǎng)約車公司運營壟斷還沒有更好的管理。網(wǎng)約車公司的合作方式在不斷調(diào)整，最初的幾家通過合并、兼并，形成一家獨大，利益分配調(diào)整、薪酬下調(diào)讓私家車司機積極性減少，導(dǎo)致司機大量流失、私家車大量減少。從業(yè)人員為獲取較多薪酬不得不與企業(yè)簽訂條件較為苛刻的協(xié)議。網(wǎng)約車行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開放市場，讓更多經(jīng)營主體進(jìn)入，從業(yè)者選擇性多一些，避免部分網(wǎng)約車公司的壟斷發(fā)展，同時還要在消費者體驗上做文章。

首汽集團副總經(jīng)理梁海晨：

網(wǎng)約車要貼合政策發(fā)展

首汽集團在長期從事出租汽車運營業(yè)務(wù)上非常有經(jīng)驗。上世紀(jì)90年代以前，首汽集團運營方式類似于預(yù)約用車，通過電話以及固定的叫車實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)。如今首汽集團已完成轉(zhuǎn)型，并成為行業(yè)標(biāo)桿。首汽集團的運營方式，在整個汽車行業(yè)中與政策相貼合。首汽在轉(zhuǎn)型升級過程中打造了自己的互聯(lián)網(wǎng)平臺，2015年，首汽集團推出網(wǎng)絡(luò)約車平臺同步進(jìn)行試運行。

在發(fā)展的過程中，有叫不到車、服務(wù)不專業(yè)、落實和監(jiān)管不到位的情況，還有消費者的信息選擇權(quán)、隨時隨地的需求、特殊天氣和特殊時期的需求、希望得到更好的服務(wù)等問題，網(wǎng)約車的密度問題，要解決這些問題，傳統(tǒng)巡游出租車應(yīng)該與網(wǎng)約車組合在一起，要架到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，才能更好地滿足乘客的體驗。

北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任張金澎：

網(wǎng)約車監(jiān)管方式需革新

網(wǎng)約車出現(xiàn)后讓傳統(tǒng)出租行業(yè)帶來壓力，傳統(tǒng)出租車行業(yè)一直要求監(jiān)管，國務(wù)院出臺相應(yīng)管理規(guī)定，實際上對傳統(tǒng)出租行業(yè)是利好，網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)從非法運營邊界有了合法身份，但是，傳統(tǒng)出租行業(yè)和網(wǎng)約車最終將走向融合。在法律不變的情況下，網(wǎng)約車在經(jīng)營、運作和監(jiān)管手段上要改變。網(wǎng)約車需要明確各方管理權(quán)限，只有監(jiān)督管理到位市場才能凈化；網(wǎng)約車的大數(shù)據(jù)分析要注重信息保密及合法利用；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)要個性化發(fā)展。

如果網(wǎng)約車平臺的服務(wù)內(nèi)容好，用戶黏性也會相應(yīng)提升，提升用戶體驗是企業(yè)競爭的主要方向。新政實施后，監(jiān)管方式也應(yīng)相應(yīng)改變，企業(yè)要配合監(jiān)管，建立起相應(yīng)的運營模式，這樣才能促成傳統(tǒng)行業(yè)和網(wǎng)約車共同發(fā)展。