湛江崛起，交通先行。隨著鋼鐵、石化、造紙等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和加快建設(shè)，湛江對(duì)交通需求日益增加。新時(shí)期賦予了湛江一系列新的定位和歷史使命，作為海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、北部灣城市群中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市的湛江，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展也提出了更高的要求。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的“一帶一路”、《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略部署，廣東省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》等，為我市的交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和利好。為更好地實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市研究編制了《湛江市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。7日上午，市委十一屆第15次常委（擴(kuò)大）會(huì)議審議并原則通過(guò)了《湛江市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為我市“十三五”期間交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展指明了方向，助力湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰飛。

全面提升湛江全國(guó)性綜合交通樞紐功能 構(gòu)建北部灣交通樞紐中心

“十二五”期間，我市已基本建立公路、水路、鐵路、航空、管道等五種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，有力地支撐了湛江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，仍是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

《規(guī)劃》中提出了我市“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)：全面提升湛江全國(guó)性綜合交通樞紐功能，構(gòu)建北部灣交通樞紐中心。到2020年基本形成布局合理、功能完善、服務(wù)高效、管理規(guī)范的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和立體化、快速化、均等化、智能化、綠色化、安全化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為湛江全面建成小康社會(huì)發(fā)揮先行官作用，更有力地支撐湛江成為全國(guó)重要的沿海開放城市、北部灣中心城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要求到2020年，基本建成“三環(huán)四通”交通大格局，建成一批服務(wù)高效的綜合運(yùn)輸樞紐，“21世紀(jì)海上絲綢之路”海陸空綜合運(yùn)輸體系更加完善。

——高速鐵路：建成高速鐵路達(dá)到180公里左右，形成快速通達(dá)珠三角和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“2~3小時(shí)”交通圈、快速輻射泛珠三角的“3~4小時(shí)”交通圈。

——公路：高快速路網(wǎng)基本建成，高速公路達(dá)500公里左右，基本形成灣區(qū)半小時(shí)生活圈，全市1.5小時(shí)生活圈；路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高，二級(jí)以上公路比重進(jìn)一步提高，等外路和無(wú)路面路大幅減少，所有自然村實(shí)現(xiàn)通硬底化公路。

——港航：30萬(wàn)噸級(jí)航道進(jìn)一步擴(kuò)能升級(jí)，滿足40萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出港通航條件；港口貨物年通過(guò)能力達(dá)到2.5億噸左右，集裝箱通過(guò)能力力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)TEU。

——機(jī)場(chǎng)：建成4E級(jí)民用新機(jī)場(chǎng)，成為國(guó)際干線機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)湛江空港樞紐地位。

在運(yùn)輸服務(wù)方面，要求到2020年，基本形成安全、舒適、便捷的綜合客運(yùn)體系和開放、高效、可靠的綜合貨運(yùn)體系，成為區(qū)域性國(guó)際客流、物流中心。

——技術(shù)裝備：運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，交通運(yùn)輸信息化、智能化水平和應(yīng)急響應(yīng)水平進(jìn)一步提高。

——公共交通：中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)100%，萬(wàn)人公交車輛擁有量力爭(zhēng)達(dá)到15標(biāo)臺(tái)。

——均等化：自然村路面硬化建設(shè)走在全省前列，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%，夯實(shí)農(nóng)村小康基礎(chǔ)。

一個(gè)個(gè)運(yùn)往越南和馬來(lái)西亞的集裝箱有序裝船。本報(bào)記者 郎樹臣 攝

構(gòu)建“一個(gè)中心” 打造“兩港三環(huán)四通五支撐”交通格局

“十三五”期間，湛江市綜合交通運(yùn)輸主要任務(wù)可歸納為：構(gòu)建“一個(gè)中心”，打造“兩港三環(huán)四通五支撐”交通格局。

“一個(gè)中心”指北部灣交通樞紐中心；“兩港”指依托湛江港（海港）和湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)（空港）打造湛江經(jīng)濟(jì)雙引擎，支撐湛江市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際客流、物流中心；“三環(huán)”指建成市區(qū)環(huán)、灣區(qū)環(huán)、半島環(huán)三大組團(tuán)間及對(duì)外交通的快速通道；“四通”指對(duì)外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速、村村通公路四大通暢工程；“五項(xiàng)支撐工程”指民生交通、綠色交通、智慧交通、法治交通、平安交通。

在構(gòu)建北部灣交通樞紐中心上，我市將以落實(shí)國(guó)家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃等上位規(guī)劃為契機(jī)，彌補(bǔ)湛江市鐵路樞紐短板，以通道為支撐，積聚陸?？諛屑~勢(shì)能，形成通達(dá)內(nèi)外、便捷高效的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，努力將湛江市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為通道優(yōu)勢(shì)，以通道優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化提升湛江全國(guó)性綜合交通樞紐功能，構(gòu)建北部灣交通樞紐中心。規(guī)劃湛江市布局形成西北向通道、南北向通道、東向通道、東北向通道的四條大綜合運(yùn)輸通道。

湛江作為北部灣中心城市，要用好國(guó)家北部灣城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃、廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等政策疊加優(yōu)勢(shì)，深化湛茂陽(yáng)城鎮(zhèn)群互聯(lián)互通，加強(qiáng)與廣西、海南的交通設(shè)施共建共享，將湛江打造成為北部灣交通樞紐中心。

港口擴(kuò)容升級(jí) 助推“兩港”騰飛

“十三五”期間，我市將加快港口航道擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升港口專業(yè)化水平，加快實(shí)施“一縣一港、一港一園”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)灣內(nèi)灣外港區(qū)建設(shè)。

我市將加快推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建（40萬(wàn)噸級(jí)航道）工程建設(shè)，躋身全國(guó)頂級(jí)港口行列，滿足船舶大型化發(fā)展需要，提升港口通航能力。打通寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)與湛江港主航道的連接航道，加快亞士德航道一期工程、東海島港區(qū)航道工程建設(shè)。推進(jìn)縣域港區(qū)航道建設(shè)，建設(shè)廉江港區(qū)進(jìn)港航道，謀劃雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、遂溪港區(qū)進(jìn)港航道；整合擴(kuò)建原有錨地，實(shí)施湛江港錨地改擴(kuò)建工程，謀劃建設(shè)瓊州海峽防臺(tái)風(fēng)錨地。

我市還計(jì)劃完善港灣水上巴士碼頭和游艇碼頭，加快五島一灣區(qū)域內(nèi)的游艇碼頭建設(shè)，謀劃建設(shè)南三島游艇碼頭、海東新區(qū)游艇碼頭、徐聞縣新寮碼頭改造工程，完善南三島、特呈島、硇洲島等碼頭的后方交通配套設(shè)施。

我市還將謀劃建設(shè)郵輪港口，開展湛江郵輪母港（或?？扛郏┻x址規(guī)劃，進(jìn)一步提升湛江市海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。規(guī)劃預(yù)留發(fā)展水上飛機(jī)功能的條件，在湛江灣、南三島、東海島及徐聞等縣域港區(qū)預(yù)留發(fā)展水上飛機(jī)等多元化功能的岸線和配套條件。

高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際新機(jī)場(chǎng) 構(gòu)建海上空中絲綢之路

我市將把湛江機(jī)場(chǎng)遷建（機(jī)場(chǎng)工程）（按4E級(jí)民用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)）作為重中之重全力推進(jìn)。提前謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造輻射粵西乃至北部灣地區(qū)的空港新引擎。

我市進(jìn)一步完善現(xiàn)有湛江機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)布局，與國(guó)內(nèi)外大型航空公司開展合作，拓展航空市場(chǎng)。研究開通輻射華南地區(qū)所有省份主要城市的新航線，規(guī)劃增開廈門、沈陽(yáng)等國(guó)內(nèi)航線；引入廉價(jià)航空，加密湛江至廣州、北京、揭陽(yáng)的航班，形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。改造升級(jí)機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施環(huán)境，提供更多便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造有南國(guó)濱海特色的“園林機(jī)場(chǎng)”。加強(qiáng)與北部灣地區(qū)的空中合作。

我市還將把握國(guó)家相關(guān)政策契機(jī)，開展通用機(jī)場(chǎng)布局前期研究，以滿足海洋石油、海事監(jiān)管和救助打撈等通用航空作業(yè)的需求，構(gòu)建覆蓋雷州半島及周邊海域的通用航空綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我市圍繞湛江作為“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，除了增加與“一帶一路”國(guó)家海上交通往來(lái)，優(yōu)化航線布局，積極開辟到東盟各國(guó)和中東以至歐洲海上運(yùn)輸航線，打造海陸空鐵水貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)、貨運(yùn)物流合作網(wǎng)絡(luò)，還將以湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，架起粵西及北部灣區(qū)域的空中絲綢之路起點(diǎn)，爭(zhēng)取開通湛江至“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際航線，鞏固現(xiàn)有湛江與東盟國(guó)家和城市的民航合作，更好地融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

建設(shè)高快速軌道網(wǎng) 對(duì)外通高鐵、港區(qū)通鐵路

隨著深湛高鐵各項(xiàng)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，湛江乃至粵西人的高鐵夢(mèng)也越來(lái)越近?！笆濉逼陂g，我市在道路交通運(yùn)輸建設(shè)方面，將積極提質(zhì)增效，打造“三環(huán)四通”格局，建設(shè)高快速軌道網(wǎng)、構(gòu)建高快速路網(wǎng)、提升普通公路網(wǎng)、完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)、推動(dòng)一體化樞紐。

除了深湛高鐵，我市還將繼續(xù)優(yōu)化湛江高鐵站布局規(guī)劃，加快建成合湛鐵路湛江段，推進(jìn)湛江與北部灣城市群交通一體進(jìn)程。

我市將積極推進(jìn)茂湛鐵路電氣化改造工程，實(shí)現(xiàn)湛江高鐵2~3小時(shí)通達(dá)珠三角。完成黎湛、河茂鐵路電氣化改造工程，推進(jìn)湛海高鐵建設(shè)，提升出省鐵路運(yùn)輸能力。規(guī)劃建設(shè)張家界至湛江鐵路，增加北上通道融入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)。謀劃廣州至湛江客運(yùn)專線，構(gòu)建高速直達(dá)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的高速通道；研究?jī)?yōu)化廣州至湛江客運(yùn)專線在市內(nèi)的走向和站點(diǎn)布局使湛江市更多地區(qū)接受高鐵的輻射，爭(zhēng)取建設(shè)高鐵機(jī)場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)空鐵零換乘，提升出行體驗(yàn)。

我市還將構(gòu)建高快速路網(wǎng)，完善“環(huán)線+射線”市域高快速路網(wǎng)布局，支撐中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，拉開城市建設(shè)框架，提高湛江向外拓展能力。到2020年基本形成“市區(qū)成環(huán)、灣區(qū)成環(huán)、半島成環(huán)”的高快速路網(wǎng)格局。

按照《規(guī)劃》，一張四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)布局圖正在不斷拓展、延伸。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，未來(lái)，將為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通主動(dòng)脈，為湛江敞開對(duì)外開放的大門，為湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。