廣州公共文化觀察室發(fā)布的這份調(diào)研報(bào)告顯示，“新規(guī)”出臺(tái)之后，交通擁堵指數(shù)確實(shí)出現(xiàn)了下降。

從時(shí)間上看，除去2017年1月和2月等春節(jié)月份，2017年與2016年同期相比，交通擁堵指數(shù)有所下降。以2016年12月廣州正式印發(fā)網(wǎng)約車新規(guī)為界，對(duì)比前后半年，交通擁堵指數(shù)也是有所下降。 觀察室成員之一，廣州資深媒體人蘇少鑫認(rèn)為，之前有關(guān)網(wǎng)約車是否構(gòu)成廣州市交通擁堵的一個(gè)源頭，或者是一個(gè)重要因素之一，一直有爭(zhēng)議?！暗煌〒矶聦?shí)際上涉及到方方面面的因素比較多，單純從新政前后時(shí)間的變化數(shù)字本身，很難得出交通擁堵和網(wǎng)約車之間的關(guān)系，這個(gè)問題可能還需要一些更多更加充分的數(shù)據(jù)和邏輯去展現(xiàn)。”

市民“打車難”“打車貴”卷土重來

調(diào)研報(bào)告顯示，在早晚高峰用車期，廣州市民呼叫的平均等待時(shí)間增加了1倍，超過4成的乘車呼叫需求得不到滿足；同時(shí)車輛的接單距離和時(shí)間也大幅度上升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均等待的距離超過1.5公里，上漲了35%。

從百度搜索指數(shù)來看，2017年“打車難”搜索指數(shù)相比于2016年出現(xiàn)明顯上升，尤其以2017年1-3月（春運(yùn)期間）最為顯著。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少市民都反映網(wǎng)約車的呼叫和等待時(shí)間確實(shí)增加了，快車和拼車的費(fèi)用也和普通的出租車接近，專車的費(fèi)用則高于出租車。

網(wǎng)約車行業(yè)大量司機(jī)被迫退出

調(diào)研報(bào)告顯示，某網(wǎng)約車平臺(tái)上只有4%不到的車輛符合要求，平臺(tái)上95%的車輛和司機(jī)將退出。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州的某網(wǎng)約車每日注冊(cè)數(shù)量由原來的500臺(tái)日均驟降到不到30臺(tái)。

廣州網(wǎng)約車訂單量出現(xiàn)下降。網(wǎng)約車日均客運(yùn)量從高峰期的50多萬人次下降到目前的低于45萬人次，廣州出租車日均客運(yùn)量則從最低點(diǎn)的154萬人次上升到目前的171萬人次。

據(jù)廣州市交委通報(bào)，截至2017年6月8日，廣州已核發(fā)網(wǎng)約車駕駛員證2467張；接獲網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證申請(qǐng)9853宗，核發(fā)2676個(gè)（以注冊(cè)網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量50萬人計(jì)算，申請(qǐng)比例不到2%，核發(fā)比例0.5%）。

出租車亂象拒載議價(jià)有所抬頭

據(jù)市交委通報(bào)，2016年廣州市出租車司機(jī)的日均投訴量約為72宗，其中關(guān)于拒載和議價(jià)的投訴占比約為56%，最高日均投訴量為130宗；2017年5至6月，日均投訴量下降至48宗，其中20宗是拒載和議價(jià)。 廣州市交委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月8日，廣州市交通部門執(zhí)法部門在全市共查處出租車違章4163宗，同比增長(zhǎng)46.5%。其中，在機(jī)場(chǎng)周邊查處出租車違章共1521宗，其中查處議價(jià)247宗，查處拒載240宗。

記者在兩天前正好遭遇了一起“挨宰”事件，記者從環(huán)市路廣東工大附近上車去天河體育中心西門，司機(jī)問記者知道怎么去，記者表示不清楚。于是司機(jī)就以為記者是外地人，于是要求多搭一個(gè)乘客，讓記者給付20元車資。記者隨后投訴了這個(gè)司機(jī)。

建議：放寬網(wǎng)約車的限制條件

調(diào)研報(bào)告建議學(xué)習(xí)三亞，刪除“新規(guī)”當(dāng)中對(duì)于車長(zhǎng)度、寬度、高度、車型、排量等要求。目前廣州的限制會(huì)導(dǎo)致95%的司機(jī)和車輛退出這個(gè)行業(yè)。

從環(huán)保角度考慮，考慮到廣州城市環(huán)保壓力大，小排量車、新能源車更加符合城市發(fā)展需求，而且政府立法從戶籍以及牌照限制市民從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，可以理解這里面有交通治理壓力以及環(huán)保治理壓力的考量，既然為了環(huán)保，那么要求網(wǎng)約車是高端車的要求是自相矛盾了。

對(duì)于“新規(guī)”的嚴(yán)苛，暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛則提出了“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”這個(gè)觀點(diǎn)，他說，一開始的時(shí)候，網(wǎng)約車畢竟是一個(gè)牽扯面比較廣泛的新生事物。網(wǎng)約車不是一個(gè)一般的企業(yè)管理，而是一個(gè)公共管理，牽扯到公共利益，這個(gè)項(xiàng)目比較復(fù)雜，所以需要慎重一點(diǎn)。

廣東省政府參事王則楚則從“粵港澳大灣區(qū)”的高度來考量網(wǎng)約車新政的問題，他說，所有這些城市里面的人，在公共服務(wù)方面是平等的。所以這個(gè)大灣區(qū)乘用車，所有的登記、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)在大灣區(qū)所有城市里面，應(yīng)該是一視同仁，平等對(duì)待，這才是大灣區(qū)精神。他建議要從省層面出臺(tái)一個(gè)能夠規(guī)范全省的網(wǎng)約車政策。

廣東省政協(xié)常委孟浩表示，網(wǎng)約車車輛變少了，價(jià)格提升了，最終影響的還是老百姓的出行。所以說今天探討這個(gè)話題，也就是站在共同的角度來換位思考，大家也可以在政府的角度上看為什么出臺(tái)這樣的政策，主管部門是怎么想的，遺憾的是，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人并沒有應(yīng)邀出席研討會(huì)。“我希望他們來傾聽，發(fā)表意見，甚至反對(duì)我們的意見?！?

建議：對(duì)網(wǎng)約車采用“政府+平臺(tái)+司機(jī)+乘客”合作治理

全國(guó)人大代表陳舒因?yàn)樵谕獾爻霾?，特意向論壇提交了一份書面發(fā)言。她認(rèn)為，從目前情況來看,未來分享經(jīng)濟(jì)將會(huì)涵蓋人們生活的方方面面。但是也不能否認(rèn)對(duì)新興的分享經(jīng)濟(jì)，社會(huì)及政府部門不可避免的還存在一些疑慮。尤其是如何化解分享經(jīng)濟(jì)大背景下的監(jiān)管難題更為社會(huì)廣泛關(guān)注。

社會(huì)最關(guān)注的是分享經(jīng)濟(jì)出行安全監(jiān)管問題?？梢约?xì)分為對(duì)司機(jī)自身品質(zhì)的安全考察、運(yùn)輸車輛車況的安全考察、司機(jī)駕駛行為的安全考察三個(gè)問題。比如對(duì)司機(jī)自身品質(zhì)的考察，可以由金融信用信息系統(tǒng)與公安身份管理系統(tǒng)與第三方平臺(tái)的對(duì)接，進(jìn)行信息的共享識(shí)別。完全不需要司機(jī)本人到處開證明，即可以達(dá)到實(shí)時(shí)溝通更新，也徹底解決了弄虛作假的問題。運(yùn)輸車輛車況的安全應(yīng)當(dāng)由公安車管部門的年審系統(tǒng)與第三方平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)行信息共享識(shí)別。司機(jī)駕駛過程和行為的安全問題，已可以通過對(duì)行駛過程數(shù)據(jù)全程采集（包括人臉識(shí)別等）以及乘客意見采集進(jìn)行確認(rèn)。

陳舒認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，讓我們看到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管必須運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)即互聯(lián)網(wǎng)思維來實(shí)現(xiàn)。如由單一的政府管理變?yōu)楹献髦卫砟Ｊ?對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)采用“政府+平臺(tái)+司機(jī)+乘客”合作治理。分享經(jīng)濟(jì)通常屬于散點(diǎn)式分布,政府單一管理模式成本太高；而通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接全天候監(jiān)管。合同制管理、信用管理的全面推開也依賴于大數(shù)據(jù)的積累和運(yùn)用?？偠灾?，在促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情境下，政府要以改革開放的心態(tài)，勇于接受新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理方式勇敢地?fù)肀磥恚f不能成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。