智慧城市要實現爆發(fā)式成長，需要從智慧城市專業(yè)化園區(qū)做起，培育獨角獸、抓瞪羚。互聯網+智慧城市的發(fā)展也催生了一批科技創(chuàng)新企業(yè)，這些科技創(chuàng)新企業(yè)是新經濟中最具活力的組成部分；互聯網+智慧城市加速了智慧城市獨角獸的產生，成為了激發(fā)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新空間。

一、 中國智慧城市建設成效

1、中國信息化水平首超G20平均水平，并將持續(xù)大規(guī)模增長

根據國家信息化發(fā)展指數研究院提供的數據，從全球范圍看，中國的信息化水平已經從2012年的第36位迅速攀升至2016年的第25位，首次超過G20二十國集團的平均水平，排名攀升至25位。同時，中國的信息化水平在“一帶一路”國家中排名第7位，因此，我們可以充分發(fā)揮國家在產業(yè)與技術創(chuàng)新、信息化應用效益方面的優(yōu)勢，與“一帶一路”國家實現協同互補發(fā)展。

2、中國網民規(guī)模和手機網民規(guī)模達7億，全國互聯網普及過半

移動互聯的迅猛發(fā)展是智慧城市和智慧園區(qū)落地的基礎。目前，隨著“智慧城市”、“無線城市”等戰(zhàn)略的推動，中國信息化基礎設施建設不斷完善，互聯網普及率及移動網絡使用率也不斷提升。根據《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的數據顯示，截至2016年12月，中國網民規(guī)模達7.31億，普及率53.2%，其中手機網民規(guī)模達6.95億，較2015年底增加7550萬人。

3、中國網信企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴增，并推動全球技術創(chuàng)新與經濟增長

在全球互聯網企業(yè)的前20強中，中國占到7席：騰訊(第5)、阿里巴巴(第6)、百度(第9)、螞蟻金服(第10)、小米(第12)、京東(第16)、滴滴(第20)，顯示出中國在互聯網領域中的強勁實力。

4、民眾創(chuàng)業(yè)意愿增強，創(chuàng)業(yè)浪潮持續(xù)升溫

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召提出兩年來，中國創(chuàng)業(yè)熱浪持續(xù)升溫，中國民眾表現出強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，新增創(chuàng)業(yè)者和新增公司數量持續(xù)增長，日均新注冊企業(yè)1.2萬，年均增長率達到33.74%。

從天使投資規(guī)模來看，2015年天使投資基金數與總金額較2014年分別增長217.95%和209.94%，2015年比2010年暴增21倍；從創(chuàng)投總體來看：中國已成為全球第二大創(chuàng)業(yè)投資聚集地，創(chuàng)投總額達到538.76億美元，僅次于美國；從獨角獸行業(yè)分布情況來看：均隸屬“互聯網+”相關行業(yè)，主要分布在互聯網金融、電子商務、汽車交通和O2O服務四個領域。

5、公眾服務需求旺盛，互聯網應用暴增

不僅如此，中國的政務服務、公共服務也逐漸邁向“互聯網+”階段，參與主體、服務渠道多元化，滿足公眾服務需求的同時，公眾服務獲取逐漸便利化。在線政務服務用戶規(guī)模達到2.39億，占總體網民的32.7%；在線公共服務應用加快普及。

6、新業(yè)態(tài)不斷涌現，瞪羚獨角獸企業(yè)增長迅猛

互聯網+智慧城市的發(fā)展也催生了一批科技創(chuàng)新企業(yè)，這些科技創(chuàng)新企業(yè)是新經濟中最具活力的組成部分；互聯網+智慧城市加速了智慧城市獨角獸的產生，成為了激發(fā)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新空間。

獨角獸企業(yè)主要分布于人工智能、大數據、云計算、企業(yè)服務、網絡安全等領域，ICT領域的獨角獸獨占鰲頭；上榜獨角獸企業(yè)131家，同比增長87%；獨角獸企業(yè)總估值超過4876億美元，有7家獨角獸估值超過100億美元。

二、中國智慧城市建設經驗

1、中國智慧城市的發(fā)展階段

中國智慧城市的發(fā)展源于信息化程度的快速提升，隨著科學技術的發(fā)展，信息化不斷升級與創(chuàng)新。中國智慧城市建設主要包含三個階段：

第一階段：電子政務階段(1999年-2012年)，源于國家信息化發(fā)展，以“電子政務”建設為排頭兵，旨在提升政府效能。主要通過政府外包和工程建設來實現。

第二階段：智慧城市階段(2012年-2015年)，試點建設，目的是促進信息化技術的應用，提升政府政務服務能力和公共服務能力。主要通過政企合作的PPP模式實現。

第三階段：“互聯網+”智慧城市階段(2015年至今)，增加“互聯網+”思維及新技術的應用，促進政務協同及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，滿足社會多樣化需求。主要表現為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開放共贏。

2、中國智慧城市的建設經驗

(1)經驗一：不斷開展廣范圍、多領域的試點示范

中國以政策先行，多層次多領域推動“智慧城市”試點示范建設。

中國智慧城市建設以綜合性試點和具體領域試點展開，目前已經覆蓋全國的所有重要城市。目前已經進入新的發(fā)展階段，將以“分級分類”試點建設模式推進“新型智慧城市”建設。國家發(fā)改委提出，“十三五期間，我國將推出100個新型智慧城市試點?！?

(2)經驗二：開放智慧城市市場，鼓勵多元參與

政府開放智慧城市市場，鼓勵多元化主體參與，讓企業(yè)、NGO、公眾、創(chuàng)業(yè)者等都能夠參與到智慧城市建設中?！伴_放”，就是創(chuàng)造一種環(huán)境和制度安排，讓盡可能多的主體參與到創(chuàng)新過程中，并分享創(chuàng)新所帶來的價值。開放市場，大眾創(chuàng)新，讓盡可能多的企業(yè)、個人、機構共同創(chuàng)新，形成巨大的經濟發(fā)展推動力。

案例：企業(yè)——微信城市服務

在智慧城市的大命題下，涌現出很多有利民生的案例。譬如微信的城市服務板塊，就是由政府開放市場，政企合作共同提供城市公共服務。騰訊與各地方政府合作，打造統(tǒng)一的掌上民生服務平臺，涉及包括醫(yī)療、交通、交管、社保、公積金、出入境、公安戶政、繳費、教育等民生公共服務，取得了很大的成績。

截至2015年10月，微信“城市服務”已覆蓋全國12個省份，69個城市，為2億用戶帶來了全方位的便捷生活。

(3)經驗三：不斷推進智慧城市各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

政府從政策層面，為智慧城市各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持。如2015年6月，國務院印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、2016年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》。

一方面，平臺性企業(yè)、科研院所等紛紛建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，如騰訊、阿里、海爾等，提供共性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，鏈接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源。另一方面，開放公共數據資源，舉辦基于大數據的創(chuàng)業(yè)大賽、社區(qū)競賽、開放模式論證等活動，聯合推動創(chuàng)意項目落地，孵化培育企業(yè)。

案例：騰訊眾創(chuàng)空間

騰訊依托其良好的資源條件，從單一服務逐漸演化到“孵化+投資+產業(yè)資源”的立體化全要素孵化加速平臺，聯合地方政府、服務商、第三方服務機構以及多方社會資源，從軟、硬件等多方面打造更好的O2O創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)孵板塊：在全國建立了30個眾創(chuàng)空間，達到100萬平方米面積，從一線向二、三線城市延伸，68%入駐團隊3個月內獲得新的融資；服務的創(chuàng)業(yè)團隊主要集中在TMT領域。

創(chuàng)投領域：騰訊2015年投資扶持公司一年內估值提升超120%；2016年上半年，扶持公司超過50家，公司總估值超過500億。

創(chuàng)培方面：騰訊眾創(chuàng)空間首期40名學員企業(yè)總估值從280億到突破1000億元；2016年4月，二期50家CEO學員企業(yè)入學總估值達480億。

創(chuàng)聯合作：政府、騰訊、運營方，三合一多維扶持創(chuàng)業(yè)者。

(4)經驗四：加大力度培育智慧城市產業(yè)生態(tài)

傳統(tǒng)智慧城市以應用系統(tǒng)建設為主，呈現出條塊分割式的產業(yè)形態(tài)；而互聯網+智慧城市，采用“云網端”、“大平臺+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的模式，與互聯網全面融合發(fā)展，呈現出網絡式的產業(yè)生態(tài)。

營造“互聯網+智慧城市”發(fā)展所需要的生態(tài)體系，促進更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(5)經驗五：不斷探索實踐開放數據策略

從2011年開始，國家及地方政府就開展了一系列政策和措施大力推動數據開放利用，隨著智慧城市建設范圍的擴大，逐漸拓寬數據開放范圍，實現了全國多個領域的數據開放共享。

開放數據實施路徑

一、制定規(guī)劃：制定國家層面的政府開放數據建設政策，指導各地市結合實際制定各地政府信息公開制度；制定整體規(guī)劃，明確開放領域、任務和關鍵行動，同時立法保護隱私。

二、建設平臺：建立全局統(tǒng)一與專業(yè)領域的開放數據平臺；建立數據開放目錄，集中開放可加工的數據集；除了提供原始數據，進一步提供數據服務API。

三、開發(fā)產品：建立大數據運營機構，面向市場開發(fā)數據產品、創(chuàng)新數據資產管理和增值方式。

四、運營管理：成立專門的機構，負責政府開放數據的統(tǒng)一管理；甄別開放內容，鼓勵用戶參與；組織大賽激發(fā)用戶積極性，促進利用開放數據的創(chuàng)新。

五、效果評測：制定城市開放力評價指標體系，對城市開放數據情況進行評價和考核。

案例：全國社會保險綜合查詢平臺數據開放

政府提供開放數據、開放API服務，催生相關領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開放政府數據是瞪羚、獨角獸產生的重大機遇。

全國社會保險綜合查詢平臺的數據開放，催生了51社保、社保365、社保通等眾多“互聯網+社?！眲?chuàng)業(yè)企業(yè)的產生。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會提供開放數據，催生了企信寶、九次方、無訟等高成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

三、如何發(fā)展智慧園區(qū)

1、智慧城市進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段，瞪羚、獨角獸是爆發(fā)式成長的著力點

智慧城市要實現爆發(fā)式成長，需要從智慧城市專業(yè)化園區(qū)做起，培育獨角獸、抓瞪羚。

2、智慧城市專業(yè)園是未來專業(yè)化科技園建設需求點

智慧城市專業(yè)園具有四大特征：基于產業(yè)定位的智慧新業(yè)態(tài)，基于發(fā)展方式的內生創(chuàng)業(yè)，基于成長路徑的產業(yè)生態(tài)，基于信息化建設的云網端。

3、聚焦具有廣泛市場前景的新興領域，發(fā)展智慧新業(yè)態(tài)

圍繞智慧城市產業(yè)，聚焦新興領域，選擇符合國家戰(zhàn)略布局方向、技術熱度高、技術成熟度高、政策支持力度大、市場需求前景廣的產業(yè)作為智慧園區(qū)的主導產業(yè)。如云計算、人工智能、大數據、物聯網、虛擬現實等。

4、打造智慧城市專業(yè)化眾創(chuàng)空間，促進園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

聚焦智慧城市專業(yè)細分領域，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)新資源、改革創(chuàng)新體制、完善創(chuàng)新服務鏈條，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)推動園區(qū)內生增長。

如何構建智慧城市專業(yè)化眾創(chuàng)空間？

一、聚焦智慧城市專業(yè)細分領域；

二、提供結合行業(yè)特征的科研條件和配套服務，如科研設備、小試中試平臺、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈資源；

三、加強機制體制創(chuàng)新，科研立項機制、融合科研成果轉化的科研評價體系；

四、構筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)輔導、專業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系；

五、提升國際化發(fā)展水平，從技術服務機構、創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)投資本、海外高端人才等方面做好國際化高端鏈接。

5、轉變招商思路，以新招商模式引入高成長企業(yè)

大項目大招商時代已經過去，產業(yè)鏈精準招商正在實施，新經濟新招商將成為未來發(fā)展的新趨勢。

新經濟招商的核心思路主要表現為：平臺招商、新業(yè)態(tài)招商、科技招商等。

6、圍繞瞪羚、獨角獸，構建開放式產業(yè)生態(tài)，推動智慧城市爆炸式發(fā)展

第一步：圍繞瞪羚獨角獸企業(yè)構建產業(yè)集群；

第二步：建設智能化服務載體，如，專業(yè)化眾創(chuàng)空間、智慧化園區(qū)服務、智能化基礎設施等；

第三步：搭建園區(qū)產業(yè)創(chuàng)新服務體系，提供基金等金融服務、活動服務、商業(yè)模式服務等，構建完善開放的產業(yè)生態(tài)，以企業(yè)高速成長帶動園區(qū)爆炸式發(fā)展。