日前，記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)非京牌車的限制，黑車市場(chǎng)有抬頭趨勢(shì)，一些黑車司機(jī)則明確表示，自己曾經(jīng)是開網(wǎng)約車的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開起了黑車。

《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，“黑車”重新抬頭，可以說(shuō)是市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車政策的一種自發(fā)回應(yīng)?！昂谲嚒睌?shù)量在一定程度上充當(dāng)著政策“溫度計(jì)”的作用，由之也展現(xiàn)出不可忽視的治理警示。

《法制日?qǐng)?bào)》分析表示，治理黑車“死灰復(fù)燃”，必須增加交通服務(wù)供給以滿足市民出行需求。

部分網(wǎng)約車變黑車

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，根據(jù)“滴滴出行”公布的3月份北京地區(qū)不同時(shí)段快車打車的成功率數(shù)據(jù)顯示，打車成功率最高的時(shí)段為10點(diǎn)至17點(diǎn)，平均成功率在83.2%;最低為21點(diǎn)至23點(diǎn)，平均成功率僅為54.1%，接近一半的用戶叫車需求無(wú)法被有效滿足，供需明顯失衡。

如今，北京網(wǎng)約車新政過(guò)渡期進(jìn)入最后一個(gè)月倒計(jì)時(shí)，新京報(bào)記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)非京牌車的限制，黑車市場(chǎng)有抬頭趨勢(shì)，一些黑車司機(jī)則明確表示，自己曾經(jīng)是開網(wǎng)約車的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開起了黑車。

記者同時(shí)采訪了多名夜間出行的乘客，均表示現(xiàn)在夜里出行想要打上網(wǎng)約車難度提高，有的人不得已選擇相對(duì)方便的黑車出行。

兩天內(nèi)，記者先后在朝陽(yáng)大悅城、三里屯、勁松、四惠等地打到黑車。其中，司機(jī)要價(jià)均高于正常打車價(jià)格一倍。

北京市交通委員會(huì)專家委員會(huì)委員徐康明認(rèn)為，乘坐黑車最主要的問題就是乘客的權(quán)益無(wú)法得到保障。他表示，黑車的存在擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，黑車的準(zhǔn)入門檻低，車輛本身的安全措施少，比如，車輛的質(zhì)量、報(bào)廢時(shí)限等都沒有標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較高。也導(dǎo)致一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。

讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷

去年10月份，新華社就曾報(bào)道，在深圳從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)江劍波表示，2015年7月，他所在村莊共有11人在深圳開專車，現(xiàn)在還在開的只有2人，其余多數(shù)都去開黑車了。記者在有著900多人的“濟(jì)南專車”的QQ 群里看到，大部分人已改行，有的轉(zhuǎn)行開黑車，經(jīng)常討論什么地方接客無(wú)人監(jiān)管。家住北京望京附近的市民呂先生表示，之前晚上地鐵站外一般有兩三臺(tái)黑車，現(xiàn)在拉活的黑車明顯多了。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理“城市脖首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模，出租汽車是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。同時(shí)，特大型城市交通擁堵也是“老大難”問題，而外埠車輛長(zhǎng)期在大城市占用道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)進(jìn)一步加大治堵困難。

對(duì)于適度調(diào)控網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)模，北京市交通委表示，要鼓勵(lì)公共交通優(yōu)先，北京正在加大公共交通投入力度，力爭(zhēng)讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷。

不過(guò)，出行的需求仍然存在。滴滴出行去年6月發(fā)布的《華北城市智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，僅在北京地區(qū)每天來(lái)往于地鐵站和寫字樓、商懲住宅之間的網(wǎng)約車出行就 有27.8萬(wàn)人次。與此同時(shí)，1995年由住建部主導(dǎo)出臺(tái)的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》曾對(duì)城市出租車數(shù)量有一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)——大城市每千人不宜少于2 輛，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，除北京、上海外，國(guó)內(nèi)多數(shù)大城市出租車數(shù)量都不達(dá)標(biāo)。

“黑車”抬頭是來(lái)自市場(chǎng)的警示

《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)論表示，一些網(wǎng)約車因?yàn)椴环弦蠖粩D出，部分車輛被迫重歸“黑車”身份，打不到網(wǎng)約車的市民被分流到“黑車”市常在這種背景下，如果說(shuō)網(wǎng)約車政策帶來(lái)的打車難度的加大，其后果多是由個(gè)人來(lái)承受，那么重新多起來(lái)的“黑車”問題，其所指向的管理壓力，顯然當(dāng)由相關(guān)部門來(lái)承擔(dān)。

“黑車”重新抬頭，可以說(shuō)是市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車政策的一種自發(fā)回應(yīng)?！昂谲嚒睌?shù)量在一定程度上充當(dāng)著政策“溫度計(jì)”的作用，由之也展現(xiàn)出不可忽視的治理警示。它說(shuō)明，人們有著更高質(zhì)量、更多元的出行需求，而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)就業(yè)也需要網(wǎng)約車這樣的有益補(bǔ)充。相關(guān)管理政策的取舍若不能在這兩個(gè)方面作出足夠精準(zhǔn)的回應(yīng)，回避其社會(huì)影響，已然難言妥善。

網(wǎng)約車被視為一場(chǎng)社會(huì)出行方式意義上的變革，也是互聯(lián)網(wǎng)紅利在交通出行領(lǐng)域的一種重要表現(xiàn)形式。可在一些城市高門檻的準(zhǔn)入條件下，這場(chǎng)變革的含金量還有多高，恐怕不容樂觀。因此，面對(duì)“黑車”的抬頭趨勢(shì)，相關(guān)部門不能只想著加大執(zhí)法力度，更有必要對(duì)網(wǎng)約車政策加以重新審視，根據(jù)過(guò)渡期的市場(chǎng)反饋重新估量其給社會(huì)帶來(lái)的綜合影響，從而客觀評(píng)價(jià)政策的合理性與可改善空間，這或也是政策預(yù)留過(guò)渡期的最重要意義所在。

網(wǎng)約車變黑車源于供給不足

《法制日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，外地牌照的網(wǎng)約車缺少合法身份，于是又回到黑車行列。而這種“回歸”，不但使得黑車司機(jī)面臨違法風(fēng)險(xiǎn)，乘客也面臨安全隱患。這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。如果對(duì)黑車?yán)瓦€采取過(guò)去的治理模式，恐怕又將上演“貓鼠游戲”——執(zhí)法者千方百計(jì)去圍堵，而黑車司機(jī)千方百計(jì)逃避打擊。這種治理成本不低，效果也不理想。筆者以為，治理黑車“死灰復(fù)燃”，必須增加交通服務(wù)供給以滿足市民出行需求，尤其是在晚上21點(diǎn)至23點(diǎn)這樣的時(shí)間段以及城市郊區(qū)。

增加交通服務(wù)供給應(yīng)從多個(gè)方面入手:首先應(yīng)該彌補(bǔ)公共交通服務(wù)短板。到了晚上，不僅地鐵以及大多數(shù)公交車會(huì)陸續(xù)停運(yùn)，一些出租車司機(jī)也回家休息，市民出行難的問題無(wú)疑更加突出。據(jù)報(bào)道，上海地鐵現(xiàn)在好多線路，逢周末末班車都延長(zhǎng)到了零點(diǎn)以后，這是解決深夜市民出行難的一種善舉。但僅地鐵在周末延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間是不夠的，還需要對(duì)公交車服務(wù)時(shí)間、服務(wù)線路作出適當(dāng)調(diào)整。

其次是鼓勵(lì)市場(chǎng)交通力量發(fā)揮積極作用。既可以鼓勵(lì)出租車在夜間、公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)適當(dāng)增加供給，也可以鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)在打車難的時(shí)間段和地點(diǎn)增加服務(wù)——通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)以上交通痛點(diǎn)。具體的鼓勵(lì)方式可以是財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，也可以是適當(dāng)減稅。輔之以政策鼓勵(lì)，出租車、網(wǎng)約車應(yīng)該能夠彌補(bǔ)公共交通短板。

只有增加合法的交通服務(wù)供給，市民才不會(huì)乘坐黑車。對(duì)黑車非法運(yùn)營(yíng)也要持續(xù)治理以維護(hù)交通秩序、保障乘客權(quán)益。但關(guān)鍵不是打擊黑車，而是需要正視網(wǎng)約車新政實(shí)施后，打車難、打車貴這些老問題再次出現(xiàn)。假如通過(guò)增加公共交通、鼓勵(lì)出租車網(wǎng)約車仍無(wú)法解決市民出行難題，適當(dāng)放寬對(duì)網(wǎng)約車的條件限制，或許也是一種選擇。