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先試先行輻射全國(guó) 13區(qū)域入選首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：2019-10-11 分類：趨勢(shì)研究 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

10月9日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宣傳貫徹重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），部署加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，啟動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，并為試點(diǎn)單位授牌。河北雄安新區(qū)、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市被確定為第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，客觀地講，我國(guó)雖然基礎(chǔ)設(shè)施總量已經(jīng)位居全球榜首，但不同區(qū)域之間的交通運(yùn)輸發(fā)展還不夠均衡，尤其是中西部地區(qū)的城際路網(wǎng)遠(yuǎn)不及東部發(fā)達(dá)，鐵路、公路、水運(yùn)、航空等諸多方面還有待于進(jìn)一步提升。因此從首批試點(diǎn)的13個(gè)區(qū)域來(lái)看，無(wú)論是東部、中部還是西部、東北地區(qū)，均有省份或城市入圍，體現(xiàn)出國(guó)家在促進(jìn)落后地區(qū)補(bǔ)短板、發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化升級(jí)等方面的考慮，也有利于形成各個(gè)區(qū)域點(diǎn)面結(jié)合、交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。
此前9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《綱要》明確，到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)：到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。
具體來(lái)看，“三張交通網(wǎng)”即由高速鐵路、高速公路、民用航空組成的發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，由普速鐵路、普通國(guó)道、航道、油氣管道組成的完善的干線網(wǎng)，由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成的廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。
“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國(guó)內(nèi)出行和全球快貨物流建立的快速服務(wù)體系。一是“全國(guó)123出行交通圈”，即都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，即國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。
此次視頻會(huì)議要求，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機(jī)制”基本原則，科學(xué)制定和完善試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣。
談到首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)肩負(fù)的使命，付一夫表示，整體上看，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)扮演著先試先行的“試驗(yàn)田”角色，即率先啟動(dòng)交通建設(shè)的完善與升級(jí)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、積極探索，形成可示范可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而以點(diǎn)帶面地輻射全國(guó)各地，這也是試點(diǎn)地區(qū)肩負(fù)的使命。
“以重慶市為例，地處‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，具有承啟東西、溝通南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用；同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，重慶‘四向’連通、‘四式’聯(lián)運(yùn)、‘四流’融合的開(kāi)放通道體系漸現(xiàn)雛形。如此一來(lái)，重慶可以通過(guò)先試先行地構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系，補(bǔ)齊短板，充分依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向東西南北各個(gè)方向交通協(xié)同發(fā)力，打造國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心的同時(shí)，其建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也可以為周邊地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)?！备兑环蜻M(jìn)一步以重慶市為例解釋道。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面準(zhǔn)確把握《綱要》的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要抓緊建立《綱要》實(shí)施工作機(jī)制，將《綱要》明確的任務(wù)具體化、項(xiàng)目化，納入規(guī)劃，加快推進(jìn)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》編制工作，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)、有效實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大工程。
付一夫表示，從區(qū)域格局上看，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)將受益匪淺；從行業(yè)領(lǐng)域上看，物流業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在下一步工作中，應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步發(fā)力，重點(diǎn)圍繞降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)來(lái)推動(dòng)交通建設(shè)，而降低物流成本是整個(gè)過(guò)程最為重要的一環(huán)，這也客觀要求有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要大膽在組織管理與運(yùn)營(yíng)上有所創(chuàng)新和突破。