中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院9月21日舉辦中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇并發(fā)布2019年第三季度報(bào)告。報(bào)告聚焦就業(yè)問題，指出盡管目前經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但中國(guó)就業(yè)有足夠的韌性，仍能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。報(bào)告指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”新就業(yè)形態(tài)催生了網(wǎng)約車司機(jī)、外賣快遞員等靈活就業(yè)，去年共享經(jīng)濟(jì)就業(yè)7500萬人，其就業(yè)潛力巨大，引導(dǎo)得當(dāng)可能打造就業(yè)新引擎。

就業(yè)景氣指數(shù)處于相對(duì)高位

報(bào)告認(rèn)為，自 2010 年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷下移，高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)已成為新常態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)就業(yè)研究所發(fā)布的中國(guó)就業(yè)景氣指數(shù)（CIER）也大致能反應(yīng)近年來中國(guó)就業(yè)的繁榮跡象。2011-2012 年，就業(yè)景氣指數(shù)在 1 左右徘徊；2014年之后則基本穩(wěn)居 2 以上；2018 年達(dá)到 2.38；2019 年雖有所回落，但仍在處于相對(duì)高位。

報(bào)告分析，中國(guó)就業(yè)有足夠的韌性。隨著經(jīng)濟(jì)體量的不斷壯大，即便稍慢一些的經(jīng)濟(jì)增速也能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，再加上勞動(dòng)年齡人口的減少趨勢(shì)，失業(yè)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的反應(yīng)可能變得更平和。

報(bào)告分析，如果 2020 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能維持 6.2%增速，就業(yè)形勢(shì)將有所回暖，非農(nóng)就業(yè)增量可能會(huì)回復(fù)到之前的水平。

新業(yè)態(tài)或?qū)⒋蛟炀蜆I(yè)新引擎

近年來蓬勃發(fā)展的新就業(yè)形態(tài)能否促進(jìn)新的靈活就業(yè)？報(bào)告認(rèn)為引導(dǎo)得當(dāng)，新就業(yè)形態(tài)或?qū)?chuàng)造新就業(yè)引擎。目前，新就業(yè)形態(tài)已成為一股重要力量彌補(bǔ)傳統(tǒng)的靈活就業(yè)。

新就業(yè)形態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為社會(huì)提供商品或服務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新經(jīng)濟(jì)”不斷涌現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)也層出不窮。

今年《政府工作報(bào)告》提出要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，新就業(yè)形態(tài)對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)崗位、 改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要作用。

與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)主要是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自主、自助式的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，普遍以無組織、無雇主、無單位的方式進(jìn)行，具有高度的靈活性和適應(yīng)性。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為勞動(dòng)力供求雙方提供了極大便利：有利于滿足需求方對(duì)不同層次、不同時(shí)長(zhǎng)、不同數(shù)量的用工需求；也有利于滿足不同教育程度、不同技能水平、不同年齡、性別、身份、地域等的勞動(dòng)者的就業(yè)需要。平臺(tái)企業(yè)往往只發(fā)揮中介作用，與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，不構(gòu)成雇傭關(guān)系。平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者是合作伙伴、利益共同體。勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的專業(yè)技能、時(shí)間地點(diǎn)等自主選擇一家或是多家平臺(tái)組織進(jìn)行合作。

報(bào)告認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)與勞務(wù)派遣、靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)等就業(yè)方式相融合，或?qū)⒎侨罩乒ぷ魅罩苹?，或?qū)⑷罩乒ぷ髁愎せ?，并衍生出許多新的職業(yè)。

去年共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造7500萬就業(yè)

據(jù)國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)為共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的人數(shù)為 7500萬人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù) 77586萬人的9.7%，比上年增加約500萬人，同比增長(zhǎng)7.1%。平臺(tái)員工數(shù)為598萬人，同比增長(zhǎng)7.5%。阿里、美團(tuán)、滴滴、58同城、中華英才等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速興起，提供了大量新就業(yè)形態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

根據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2019》的數(shù)據(jù)，2016-2018年，共享經(jīng)濟(jì)分別提供了6000萬、7000萬、7500萬就業(yè)崗位。

生活服務(wù)類平臺(tái)創(chuàng)造了包括外賣騎手、商戶推廣運(yùn)營(yíng)師、美業(yè)大學(xué)培訓(xùn)師、點(diǎn)評(píng)達(dá)人、試吃官等大量的新就業(yè)崗位。以美團(tuán)外賣為例，根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的《生活服務(wù)平臺(tái)就業(yè)生態(tài)體系與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)就業(yè)機(jī)會(huì)測(cè)算報(bào)告》， 2018年美團(tuán)外賣有單騎手?jǐn)?shù)量達(dá)到270多萬，比 2017年增加近 50 萬，增加了 22.7%。35%的美團(tuán)騎手有其他收入來源，比如工廠工人、企事業(yè)單位、自己做小生意或創(chuàng)業(yè)、廚師 /服務(wù)員、其他外賣平臺(tái)配送、快遞員、保安、建筑工人等工作。騎手工作時(shí)間的靈活性為兼做兩份工作增加收入提供了可能。根據(jù)騎手每天工作時(shí)長(zhǎng)分布，每天工作 4 個(gè)小時(shí)以下騎手占 5 2 %，工作 4-8 個(gè)小時(shí)的占比3 9 %，由于時(shí)間的靈活性，吸引了大量就業(yè)，調(diào)查顯示，上班時(shí)間靈活、收入有保障、時(shí)間自由是選擇做美團(tuán)騎手最重要的原因。

再以網(wǎng)約車為例，《2017 年滴滴出行就業(yè)研究報(bào)告》指出，2016年6月至2017年6月，共有 2108萬人在滴滴平臺(tái)獲得收入，2017年6月至 2018年6月，共有 3066 萬人在滴滴平臺(tái)獲得收入，增速明顯。

網(wǎng)絡(luò)主播是近年來興起的一個(gè)新就業(yè)形式，用戶規(guī)模數(shù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模在 2017 年有一個(gè)較快增長(zhǎng)的過程，從之前的3.4億人增加到4.2 億人，增幅達(dá)23.5%，直播用戶占全體網(wǎng)民數(shù)近一半，2018年直播用戶數(shù)量有所下降，但仍接近4億人。用戶規(guī)模的增加刺激了網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)的發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2018年網(wǎng)絡(luò)主播的數(shù)量已超過 2000萬。根據(jù)陌陌發(fā)布的《2018 主播職業(yè)報(bào)告》，網(wǎng)絡(luò)主播以兼職的業(yè)余主播為主，全職的專業(yè)主播僅占19%。