美國(guó)一致秉承創(chuàng)新來(lái)源于研發(fā)尤其是基礎(chǔ)研究，因此從美國(guó)對(duì)研發(fā)的投入可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)在前沿和新技術(shù)領(lǐng)域的布局。

繼2016年發(fā)布《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，2019年6月21日，美國(guó)白宮又發(fā)布了《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》更新版。在這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃中，確定了八項(xiàng)戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)。其中，前七項(xiàng)戰(zhàn)略是在2016年規(guī)劃中提出的，目前繼續(xù)實(shí)施。第八項(xiàng)戰(zhàn)略是2019年新加的。該規(guī)劃為聯(lián)邦人工智能研發(fā)投資的整體投資組合提供了一個(gè)預(yù)期。該項(xiàng)人工智能研發(fā)聯(lián)邦戰(zhàn)略將幫助美國(guó)繼續(xù)在人工智能前沿進(jìn)展方面引領(lǐng)世界。

規(guī)劃的主要內(nèi)容

2019年人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃總體組織圖如下，最下一層，是影響所有AI系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，而戰(zhàn)略3-7和新戰(zhàn)略8對(duì)這一基礎(chǔ)進(jìn)行了描述。第二層包括戰(zhàn)略1-2所概括的研發(fā)領(lǐng)域。第一層是一些應(yīng)用領(lǐng)域的例子，這些應(yīng)用領(lǐng)域有望從人工智能的進(jìn)步中受益。人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃的這些組成部分共同為聯(lián)邦投資定義了一個(gè)高層框架。

戰(zhàn)略一：對(duì)人工智能研究進(jìn)行長(zhǎng)期投資。優(yōu)先投資下一代人工智能，這將推動(dòng)發(fā)現(xiàn)和洞察，并使美國(guó)在人工智能領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位。

戰(zhàn)略二：開(kāi)發(fā)有效的人類(lèi)與人工智能協(xié)作方法。增進(jìn)對(duì)如何創(chuàng)建有效補(bǔ)充和增強(qiáng)人類(lèi)能力的人工智能系統(tǒng)的理解。

戰(zhàn)略三：理解并解決人工智能的倫理、法律和社會(huì)影響。通過(guò)技術(shù)機(jī)制研究包含倫理、法律和社會(huì)關(guān)注的人工智能系統(tǒng)。

戰(zhàn)略四：確保人工智能系統(tǒng)的安全可靠。了解如何設(shè)計(jì)可靠、安全、值得信賴(lài)的人工智能系統(tǒng)。

戰(zhàn)略五：開(kāi)發(fā)用于人工智能培訓(xùn)及測(cè)試的公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境。開(kāi)發(fā)并允許訪(fǎng)問(wèn)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和環(huán)境，以及測(cè)試和培訓(xùn)資源。

戰(zhàn)略六：制定標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)以測(cè)量和評(píng)估人工智能技術(shù)。為人工智能開(kāi)發(fā)廣泛的評(píng)估技術(shù)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)。

戰(zhàn)略七：更好地了解國(guó)家人工智能的研發(fā)人力需求。大力發(fā)展研發(fā)隊(duì)伍，策略性地培育一支具備人工智能能力的隊(duì)伍。

戰(zhàn)略八：是新加入的。重點(diǎn)是聯(lián)邦政府與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、其他非聯(lián)邦實(shí)體以及國(guó)際盟友之間建立有效伙伴關(guān)系，促進(jìn)對(duì)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以便在人工智能領(lǐng)域產(chǎn)生技術(shù)突破，并將這些突破迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

美國(guó)需要人工智能?chē)?guó)家戰(zhàn)略的原因

-----提高美國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》基于國(guó)家創(chuàng)新環(huán)境、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和教育政策，所做的關(guān)于國(guó)家自動(dòng)化指數(shù)的一項(xiàng)研究表明，美國(guó)在25個(gè)研究國(guó)家中排名第九，而韓國(guó)、德國(guó)、新加坡、日本和加拿大分別排名第一至第五。自2015年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始申請(qǐng)更多的人工智能和深度學(xué)習(xí)方面的專(zhuān)利，與美國(guó)比，其增長(zhǎng)大幅領(lǐng)先。在2017年發(fā)布的人工智能和深度學(xué)習(xí)專(zhuān)利是美國(guó)的6倍。雖然其他國(guó)家的政府正在積極增加對(duì)人工智能的研究資助，但美國(guó)政府的研究卻一直保持著以前的水平。2018年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)指出，如果目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去，到2018年底，中國(guó)在研發(fā)投資方面將全面超過(guò)美國(guó)。這將危及美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，嚴(yán)重減弱美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

-----支持美國(guó)的國(guó)防能力

美國(guó)將人工智能用于國(guó)防的能力，也將對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。人工智能技術(shù)可用于改善軍隊(duì)后勤、分析監(jiān)控錄像和衛(wèi)星圖像，以及改善訓(xùn)練演習(xí)。此外，人工智能可以支持自主和半自主武器系統(tǒng)的使用，并為戰(zhàn)場(chǎng)上的士兵提供分析和威脅評(píng)估。還有其他一些常規(guī)作用，如自動(dòng)化常規(guī)流程、改進(jìn)數(shù)據(jù)分析、識(shí)別和對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)威脅，以及處理大量傳感器數(shù)據(jù)。除了改善現(xiàn)有的國(guó)防能力，確保美國(guó)能夠有效地利用人工智能來(lái)維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)于那些在軍事用途人工智能上投入巨資的對(duì)手來(lái)說(shuō)，保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)也是必要的。美國(guó)國(guó)防部需要尖端的、專(zhuān)用的人工智能技術(shù)。但是當(dāng)前的IT創(chuàng)新和人工智能創(chuàng)新中心都是私營(yíng)部門(mén)主導(dǎo)。政府缺乏對(duì)人工智能技術(shù)的掌控，這對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全產(chǎn)生極大危險(xiǎn)。

-----克服市場(chǎng)失靈

在缺少宏觀(guān)調(diào)控政策的情況下，市場(chǎng)失靈將減緩人工智能的發(fā)展和應(yīng)用。首先，人工智能的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需要各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)工人和科學(xué)知識(shí)，這些應(yīng)該是公共產(chǎn)品，應(yīng)該政府對(duì)這些公共產(chǎn)品進(jìn)行投入，而不是某些企業(yè)去投入而且會(huì)投入不足。只有這樣，才能達(dá)到社會(huì)最優(yōu)水平。其次，由于人工智能是一項(xiàng)新興技術(shù)，其自身的發(fā)展存在很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)偏向于推遲采用。在采用人工智能技術(shù)時(shí)候存在過(guò)度慣性，這將限制人工智能技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用速度。再次，人工智能的廣泛應(yīng)用可以產(chǎn)生顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。然而，投資于人工智能的個(gè)別公司無(wú)法獲得其中一些好處，導(dǎo)致投資不足。因此企業(yè)缺少開(kāi)發(fā)人工智能技術(shù)的動(dòng)力。最后，人工智能的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素是廣泛數(shù)據(jù)的可用性。然而，各組織通常有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)不共享數(shù)據(jù)。這將在技術(shù)層面限制人工智能的發(fā)展。