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智慧城市與PPP模式“組團開黑” 能獲王者榮耀嗎？
發(fā)布時間：2017-06-30 分類：趨勢研究
隨著PPP項目的持續(xù)推進，智慧城市行業(yè)的景氣度將繼續(xù)維持。過去兩年多來，智慧城市的商業(yè)運營模式創(chuàng)新取得突破，PPP被應(yīng)用于眾多智慧城市項目，譬如“智慧陽信”PPP建設(shè)項目”(規(guī)模9.44億元)、“智慧蓬萊”建設(shè)項目”(規(guī)模12.4 億元)、寧鄉(xiāng)縣智慧城市(規(guī)模4.61 億元)、桃源縣智慧城市(一期)建設(shè)(規(guī)模5.82億元)。
那么問題來了，智慧城市(i-City)找 PPP模式“開黑” ，PPP模式會是“最佳隊友”嗎？(開黑：網(wǎng)絡(luò)術(shù)語，指一群相互認識、交流方便的人組成一隊進行游戲的行為。此處用來比喻合作)。本文將通過四個問題，為你一一解讀。
問題一：隨著隨著社會的不斷發(fā)展，數(shù)字城市、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在不斷成熟，智慧城市(i-City)已成為當今社會發(fā)展的前沿話題。如果生活在智慧城市，你每天的24小時該怎樣渡過呢？
早上起床，感應(yīng)玻璃會在鬧鐘響起的下一秒自動調(diào)亮光線，洗漱時鏡子里出現(xiàn)了你的健康數(shù)據(jù)，一切正?！形玳_著無人駕駛汽車去心儀的餐廳，到達后在屏幕上選擇下單，廚房就可以收到點菜信息，稍后，機器人服務(wù)員將為你端上綠色美味的佳肴……下午，你收到了用無人機派送的快遞……中午晚上回家時，可以提前通過家庭智能APP提前把家里的空調(diào)和燈光設(shè)定到最舒適的模式。
未來的智慧生活不止是一個聽起來十分炫酷的科技名詞，它也可以是我們?nèi)魏稳硕伎梢匀ホ`行的一種生活理念和生活方式。
問題二：參考國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，有多種可采用的商業(yè)模式，如BOT模式、PPP模式等。問題回到最初，在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域中，“PPP模式”為什么會被智慧城市選作“開黑”的隊友，相比于其他幾種模式它有什么優(yōu)點？
(1) PPP模式以“利益共享，風險共擔”為理念，以共同目標為紐帶，以合同形式對各方的權(quán)利和義務(wù)進行明確界定，政府和社會資本方可以形成強大的伙伴關(guān)系，共同抵御智慧城市推進中遇到的各種風險。
(2) PPP模式可以充分實現(xiàn)政府投資建設(shè)智慧城市的最大收益，利用社會資本投資方的專業(yè)資源和創(chuàng)新能力，提供質(zhì)量更高、效率更高和更有創(chuàng)造性的服務(wù)，帶來更富創(chuàng)新性的收入來源，緩解政府資金壓力。
(3) 以往，我國公共服務(wù)的供給主體較為單一，相關(guān)項目的設(shè)計和實施一般由政府 “獨家壟斷”，導(dǎo)致地方政府利用信息化手段提供便民服務(wù)的動力嚴重不足。而通過PPP模式，不僅可以打破公共服務(wù)“壟斷”，而且可激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，一舉多得。
問題三：作為智慧城市“開黑”選擇的隊友PPP模式，可謂優(yōu)點多多，舉不勝舉，可是在推動智慧城市發(fā)展的實質(zhì)進程中，為什么鮮有成功案例？
(1) 部分地方政府僅將PPP視為融資手段，大力推廣PPP模式的目的在于替代原有的地方融資平臺，并試圖將債務(wù)杠桿強加給企業(yè)。PPP法規(guī)體系在國內(nèi)又尚不完善，無法有效約束政府行為，企業(yè)自主權(quán)受到一定的影響，勢必會降低合作意愿。
(2) 公私合營需要信息共享，所以智能網(wǎng)絡(luò)采集到的數(shù)據(jù)安全性存在風險。智慧城市系統(tǒng)里的大眾的數(shù)據(jù)是否會被私企惡意泄露，這是個關(guān)乎城市居民的信息安全的重要的問題。
(3) 收益預(yù)期不可控是造成政企各方對智慧城市PPP項目參與熱情不高的根本原因。我國的智慧城市發(fā)展目前還很不成熟，政府可能承擔的保本金額和回本時間并不明確，這無疑也會影響政府引入PPP模式推進智慧城市建設(shè)的積極性。
問題四：終極問題：“智慧城市(i-City)”找 “PPP模式”開黑，“PPP模式”會是給力隊友嗎？
目前，智慧城市牽手“PPP模式”在中國仍然處于探索階段，這場戰(zhàn)役的號角剛剛吹響。利用較小的城市規(guī)模和政府的大力支持，目前我國貴州省已經(jīng)率先利用PPP模式打造智慧城市，社會上嗅覺靈敏的企業(yè)，比如桑德環(huán)衛(wèi)，則利用了“互聯(lián)網(wǎng)+智能環(huán)衛(wèi)平臺”助力智慧城市。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2017年我國智慧城市市場規(guī)模將超過6萬億元，未來投資前景巨大，但是由于“智慧城市”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，目前在大城市的“智慧城市”建立相對困難，未來很有可能是走“小城市包圍大城市”的路線。
表面上看智慧城市只是一個“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的典型案例，實際上深層目的是“產(chǎn)業(yè)升級+經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”?，F(xiàn)在中國已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)大國：計算機產(chǎn)量，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量都位列全球第一。如果我國在智慧城市建設(shè)中利用PPP模式的轉(zhuǎn)型升級成功，由此可能觸發(fā)第四次工業(yè)革命，進而對世界格局進行重新“洗牌”也未可知。
整體來說，目前“PPP模式”是智慧城市建設(shè)的最理想隊友，至于它是不是“最佳隊友”，這場江湖“游戲”才剛剛開始，還需等待一段時間再去判定！
