城市停車(chē)問(wèn)題是一件事關(guān)民生和城市有序發(fā)展的大事。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)攀升，城市特別是中心城區(qū)“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題仍然十分突出，甚至成為老百姓詬病最多的城市交通之痛?，F(xiàn)如今，發(fā)展無(wú)感停車(chē)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。一方面，無(wú)感智慧停車(chē)迎來(lái)紅利時(shí)代;另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子支付等的發(fā)展為無(wú)感智慧停車(chē)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

當(dāng)前城市停車(chē)難的主要問(wèn)題

1. 供需預(yù)判不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃欠缺

截止到2017年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)3.1億輛，53個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)了一百萬(wàn)輛，24個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)了二百萬(wàn)輛，7個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)了三百萬(wàn)輛。大部分城市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)如此快速增長(zhǎng)預(yù)判和準(zhǔn)備不足。2016年12月24日，時(shí)任住建部部長(zhǎng)陳政高在應(yīng)詢(xún)城市停車(chē)難時(shí)說(shuō)“一個(gè)重要原因就是我們對(duì)家庭轎車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)準(zhǔn)備不足。政府準(zhǔn)備不足，社會(huì)準(zhǔn)備不足，居民準(zhǔn)備不足，市場(chǎng)也準(zhǔn)備不足?！币晕錆h市2015年至2017年為例，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量平均增速約30萬(wàn)輛/年，而停車(chē)位平均增速為25萬(wàn)個(gè)/年，停車(chē)泊位的增加特別是中心城區(qū)的增加明顯不同步，加之歷史欠賬和結(jié)構(gòu)性空置率，剛性缺口呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

2. 底數(shù)不清

大部分城市從未開(kāi)展過(guò)全面、系統(tǒng)的停車(chē)資源普查，停車(chē)泊位供需總數(shù)、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、智能化、信息化狀況等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一，政府各職能部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)也有欠缺，導(dǎo)致決策支撐不夠。

3. 規(guī)劃落地較差

客觀地講，由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)很快，城市規(guī)劃調(diào)整也多，此外中心城區(qū)“三舊”改造慢、拆遷難、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等原因，公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)存在選址難、落地難。主觀上看，長(zhǎng)期重視動(dòng)態(tài)交通而相對(duì)忽略靜態(tài)交通規(guī)劃是一個(gè)重要原因。有的城市雖然做了規(guī)劃，但各種不確定因素考慮不充分。加之停車(chē)相關(guān)政策、新型停車(chē)技術(shù)等宣傳不到位引發(fā)鄰避效應(yīng)，項(xiàng)目最終落地少。當(dāng)然，落地難還有另外兩個(gè)主要原因：一是投資建設(shè)成本，拆遷和土地成本造成了整體的投資成本過(guò)高，對(duì)投資建設(shè)不利;二是資金回收方式有限，導(dǎo)致投資資金回收慢。

4. 市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠

國(guó)家發(fā)改委1788號(hào)文件提出了停車(chē)行業(yè)應(yīng)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。深圳、杭州等城市按照國(guó)家2015～2016年出臺(tái)的停車(chē)相關(guān)政策，也明確了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定了系列政策措施，鼓勵(lì)停車(chē)企業(yè)分享萬(wàn)億元大蛋糕。一部分城市為鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域先后出臺(tái)政策，如配建一定比例的商業(yè)面積;按路段和停車(chē)場(chǎng)類(lèi)型給予每個(gè)泊位500-30000元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。而大多數(shù)城市至今主要以行政方式推進(jìn)，尚未出臺(tái)明確可行的鼓勵(lì)政策，停車(chē)行業(yè)還未真正走上市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化軌道。

5. 工作統(tǒng)籌不夠

機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)涉及發(fā)改(物價(jià))、城建、交委、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、城管、交管、質(zhì)監(jiān)、市環(huán)保、林業(yè)、民防、公安消防等多個(gè)部門(mén)。盡管一些城市成立了治理交通擁堵領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，但責(zé)任主體過(guò)于分散，且不同部門(mén)按照各自的職責(zé)權(quán)限辦事，對(duì)本部門(mén)以外的政策理解亦有偏差，這種“九龍治水”的方式，從政策制定到綜合協(xié)調(diào)力度和效率都十分有限。

6.政策配套乏力

雖然部分城市出臺(tái)了一些政策措施，但總的說(shuō)來(lái)過(guò)于粗放，缺乏配套實(shí)施細(xì)則，系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)。特別是需求量最大、牽涉面最廣、情況最為復(fù)雜的老舊小區(qū)停車(chē)設(shè)施升級(jí)改造還未真正破題。

7. 集約化、智能化水平低，信息化步伐艱難

現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)絕大多數(shù)是自走式傳統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)，占地面積大，單位面積停車(chē)數(shù)量少。近幾年修建的立體機(jī)械式設(shè)施大多數(shù)為升降橫移類(lèi)車(chē)庫(kù)或上下兩層的簡(jiǎn)易升降式車(chē)庫(kù)，節(jié)地水平不高，停車(chē)體驗(yàn)不佳。而高度節(jié)地、方便高效、智能化程度高的垂直升降類(lèi)車(chē)庫(kù)、平面移動(dòng)類(lèi)車(chē)庫(kù)、巷道堆垛類(lèi)車(chē)庫(kù)、以及利用地下空間修建的停車(chē)庫(kù)較少。加之路內(nèi)停車(chē)泊位偏多、收費(fèi)偏低，差異化收費(fèi)體系尚未形成，違停成本偏低，也在一定程度上遲滯了停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)水平的提高。

按照普遍規(guī)律，我國(guó)現(xiàn)有停車(chē)資源剛性缺口約50%，而現(xiàn)有泊位利用率低于50%。近年來(lái)，“停車(chē)誘導(dǎo)”、“車(chē)牌識(shí)別”、“多元化電子支付”、“共享停車(chē)”等無(wú)感智慧停車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品逐步得到應(yīng)用，但由于權(quán)屬不同，利益格局多元，技術(shù)提供商眾多，各自為政，規(guī)模不大，覆蓋面有限，一個(gè)城市一二十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一二十個(gè)APP,信息孤島依然存在。還有很多停車(chē)場(chǎng)未進(jìn)行智能化改造，城市停車(chē)的智能化、信息化程度還不高。