征求意見稿公布9個多月后，《惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》（下稱“惠州細(xì)則”）昨日正式公布，并將于8月1日起試行。對比此前的意見征求稿，“惠州細(xì)則”放寬了多項要求，在珠三角9市已發(fā)布新規(guī)的幾個城市中，總體條件寬于廣深佛莞嚴(yán)于中山江門。滴滴打車負(fù)責(zé)惠州公共關(guān)系的王經(jīng)理介紹，這一細(xì)則總體體現(xiàn)了珠三角對新經(jīng)濟(jì)的包容。

A：對比征求意見稿：取消車價車標(biāo)，降低門檻

對比此前的征求意見稿，此次的“惠州細(xì)則”多個變化引人注目。最主要是降低了意見稿此前列明的網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件。征求意見階段，社會意見反映最多的是車輛準(zhǔn)入問題，大部分意見要求降低網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入門檻。目前的“惠州細(xì)則”主要修改如下：

一是車輛“軸距不小于2700毫米”降低為“軸距不小于2650毫米”；

二是刪除“機(jī)動車銷售發(fā)票金額不低于15萬元”的要求；

三是對網(wǎng)約車標(biāo)識設(shè)置不做要求，刪除“在前車門兩側(cè)顯著位置噴涂經(jīng)營區(qū)域、所屬網(wǎng)約車平臺公司名稱及標(biāo)志、監(jiān)督投訴電話等網(wǎng)約車標(biāo)識”的要求。

此外，“惠州細(xì)則”還降低網(wǎng)約車平臺公司準(zhǔn)入條件?；葜菔薪煌ň纸榻B，鑒于網(wǎng)約車平臺公司的互聯(lián)網(wǎng)特性，刪除對平臺公司“培訓(xùn)教育場地、停車場地”的條件要求。

B：對比珠三角　總體居中寬于廣深佛莞

目前，珠三角9市中的8市及汕頭韶關(guān)汕尾潮州已經(jīng)發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則。對比這些城市的細(xì)則，南都記者發(fā)現(xiàn)，“惠州細(xì)則”總體嚴(yán)格程度寬于廣深佛莞，但高于其他城市。嚴(yán)格程度與惠州G D P在廣東省的位置正相關(guān)。

“惠州細(xì)則”規(guī)定，惠州網(wǎng)約車條件為本地車牌，3年以內(nèi)車齡，排量不小于1 75 0毫升或1.4T。車身2.65米及以上，不要求車身標(biāo)識。

以上對惠州網(wǎng)約車的要求，“惠州細(xì)則”要求自8月1日起試行。盡管寬于省內(nèi)不少城市，但以上硬規(guī)則一旦執(zhí)行，勢必將觸動不少惠州本土網(wǎng)約車司機(jī)的利益。

“本地車牌、車身長度和標(biāo)識這比較容易做到”?；葜菔芯W(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士介紹，3年以內(nèi)車齡、排量將是現(xiàn)有不少惠州網(wǎng)約車越不過去的坎。

影響

整體市場規(guī)?；?qū)⒖s小

有熟悉惠州網(wǎng)約車規(guī)模的市場人士介紹，滴滴打車在惠州的規(guī)模是3000輛到5000輛，神州專車有200多輛。此外，易到汽車有一部分，首約汽車尚未進(jìn)駐惠州。

“惠州細(xì)則”勢必影響惠州的網(wǎng)約車規(guī)模，惠州人打車難度將加大嗎？滴滴打車惠州公共關(guān)系負(fù)責(zé)人王經(jīng)理介紹，或許整個網(wǎng)約車規(guī)模會有波動，但不會劇烈，該公司將在交通部門指導(dǎo)下，積極指引有意愿的網(wǎng)約車司機(jī)合規(guī)化及置換符合新規(guī)的車型。

另有網(wǎng)約車市場人士分析，即使8月1日起試行新規(guī)，但對照全國及珠三角各城對網(wǎng)約車的相關(guān)管理現(xiàn)狀，應(yīng)該不會出現(xiàn)8月1日起網(wǎng)約車司機(jī)驟然減少的局面。

神州專車基本不受影響

網(wǎng)約車“惠州細(xì)則”和意見稿變化明顯，神州專車如何看待？昨日，神州專車惠州負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹，惠州新政對于網(wǎng)約車車輛軸距準(zhǔn)入門檻有放寬，車價標(biāo)準(zhǔn)也有降低，在這個方面神州專車是100%符合新政要求的，按照之前意見稿的標(biāo)準(zhǔn)神州專車也完全符合標(biāo)準(zhǔn)，神州專車?yán)斫獠⒅С值胤秸畬τ谡叩膫€性化制定。

南都記者獲悉，目前神州專車惠州分公司運營車輛數(shù)是200臺左右，李經(jīng)理稱，這些已有專車全部符合惠州新政要求。

神州集團(tuán)在去年媒體表態(tài)希望新政能夠更加嚴(yán)格，而現(xiàn)在新政落地后沒有如去年所想的標(biāo)準(zhǔn)那么高，神州現(xiàn)在是什么態(tài)度？李經(jīng)理介紹，目前來看，北上廣深等一線城市的新政仍然非常嚴(yán)格，神州專車是率先拿齊北上廣深4城牌照，體現(xiàn)了各地政府主管部門對神州專車服務(wù)和運營模式的肯定。

對于惠州等標(biāo)準(zhǔn)相對寬松的城市來講，神州專車更是符合規(guī)則的，目前神州專車在全國的拿牌數(shù)量以30城的數(shù)量遙遙領(lǐng)先。

焦點

順風(fēng)車不屬網(wǎng)約車不受影響

國家《網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定，城市人民政府可增設(shè)駕駛員準(zhǔn)入條件。除國家《暫行辦法》規(guī)定的條件外，“惠州細(xì)則”還規(guī)定惠州網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)符合以下條件：

1 ．申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；

2 ．曾從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，最近一年內(nèi)查實的服務(wù)質(zhì)量事件少于3次。

此外，“惠州細(xì)則”明確了網(wǎng)約車及駕駛員不得同時加入兩個以上（含兩個）的網(wǎng)約車平臺公司，以便于市場監(jiān)管、平臺公司管理和落實企業(yè)主體責(zé)任，更好地提供運輸服務(wù)。

惠州市交通局工作人員解讀，惠州的網(wǎng)約車司機(jī)還必須明白，自己以后的車輛，將被明確屬性為營運車輛。相應(yīng)報廢年限及保險費用，均將提高。

順風(fēng)車及順風(fēng)車司機(jī)屬于受影響的網(wǎng)約車范疇嗎？惠州市交通局工作人員介紹，在國家《暫行辦法》層面，即可明確順風(fēng)車不屬于網(wǎng)約車范疇。因此，惠州司機(jī)注冊順風(fēng)車，并不在上述受影響之列。

滴滴等平臺應(yīng)在惠州成立分公司

對比去年10月惠州市交通局發(fā)布的惠州網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿，南都記者發(fā)現(xiàn)，最終版的惠州細(xì)則，刪除對平臺公司“培訓(xùn)教育場地、停車場地”的條件要求。

惠州市交通局人士介紹，以上刪改，是鑒于網(wǎng)約車平臺公司的互聯(lián)網(wǎng)特性。但國家規(guī)定的網(wǎng)約車平臺要求，惠州繼續(xù)執(zhí)行。

“惠州細(xì)則”提出，網(wǎng)約車平臺應(yīng)該提供相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照?；葜菔薪煌ň止ぷ魅藛T解釋，這就是要求，滴滴等平臺公司需要在惠州注冊相應(yīng)的分公司等機(jī)構(gòu)。

“惠州細(xì)則”還提出，惠州稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司納稅情況的監(jiān)督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。這意味著，網(wǎng)約車平臺公司將可能在惠州繳納稅費。

滴滴負(fù)責(zé)惠州公關(guān)事務(wù)的王經(jīng)理介紹，對惠州細(xì)則要求在各地成立分公司等分支機(jī)構(gòu)，該公司將積極依照細(xì)則要求執(zhí)行。

惠州細(xì)則明確提出，在惠州的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)建立車輛、駕駛員管理檔案，加強(qiáng)對車輛和駕駛員的管理，提供24小時不間斷運營服務(wù)，實行動態(tài)監(jiān)控，公示收費標(biāo)準(zhǔn)等。

反應(yīng)

網(wǎng)約車司機(jī)憂心

盡管距離8月1日的正式施行時間還有20多天，但在不少網(wǎng)約車司機(jī)看來，必須立馬正視“惠州細(xì)則”的影響。不少司機(jī)表示將離開這一職業(yè)，而與此同時，已經(jīng)有相關(guān)租車公司引導(dǎo)司機(jī)置換合乎惠州細(xì)則規(guī)定的車輛。

“唉，細(xì)則下來搞不到吃了?！钡蔚嗡緳C(jī)張師傅說。

張師傅是一名專職的滴滴司機(jī)，家里有3個小孩，每個月學(xué)費要3000多元。為了減輕負(fù)擔(dān)，從去年9月開始，他開著私家車跑起了網(wǎng)約車?，F(xiàn)在如果每天跑10個小時，每個月賺取純利潤在6000元-7000元。但張師傅的車并不符合新政所要求的排氣量和車軸距，也沒有本地牌照。“新政出來了，我車都上不了路?！彼f。

另外，還有不少兼職私家車司機(jī)要退出，其中很多人是因為車輛不符合要求。

細(xì)則實行之后，有符合新政要求標(biāo)準(zhǔn)車輛的司機(jī)決定“靜觀其變”。曾師傅除了有自己的工作之外，閑下來的時候，每天會花四五個小時做兼職網(wǎng)約車司機(jī)，每個月也能賺4000元左右。他說，自己并不是很擔(dān)心，依舊在觀望中，反正自己的車是符合標(biāo)準(zhǔn)的。

租車公司引導(dǎo)置換車輛

一輛比亞迪汽車的尾部，一張白紙打印的1.8L貼在上面。昨日，這張圖片成為某汽車租賃公司網(wǎng)約車司機(jī)微信群的熱議焦點。“我只能這樣提升我車的排量了”。一名司機(jī)如此戲謔。

但稍后不久，該汽車租賃公司立即貼出一份“以租代購車型6月價格方案”。10多款符合“惠州細(xì)則”要求的車型全部在其中。低首付方案只要2萬多元甚至1萬多元。

此前，滴滴公司惠州公關(guān)負(fù)責(zé)人也對南都記者透露，該公司將積極引導(dǎo)平臺的司機(jī)置換合規(guī)車輛。

盡管8月1日尚未到來，各方已經(jīng)在應(yīng)對可能波動的網(wǎng)約車規(guī)模影響。

調(diào)查

網(wǎng)約車沖擊1年

惠州500出租車空置

網(wǎng)約車進(jìn)入惠州已有2年多，但去年6月以來，對傳統(tǒng)租車的沖擊最為明顯。昨日，惠州市多家出租車公司負(fù)責(zé)人對南都記者透露，去年6月至今，在網(wǎng)約車沖擊之下，目前惠州有300多輛出租車基本無人開，200多輛出租車處于半停運。

現(xiàn)場：多輛出租車無人開

惠州市火車西站附近的某家出租車公司教練場，停著近百輛較新的出租車，場面蔚為壯觀。

“這些都是因為缺司機(jī)，公司無奈放在這里的車，大部分停在這里超過4個月”。一名知情的出租車司機(jī)介紹，在網(wǎng)約車的沖擊之下，惠州的傳統(tǒng)出租車生意難做由此可見一斑?！皼]司機(jī)開，公司也找不到人，所以車才停在這里”?！皩Ρ纫郧?，現(xiàn)在一天賺幾十百來元，沒辦法繼續(xù)做”。

惠州市公共汽車總公司出租車分公司黃經(jīng)理等多人稱，去年6月起，惠州市傳統(tǒng)出租車受到網(wǎng)約車沖擊越來越大，個別公司因為司機(jī)辭職，超過100臺出租車沒有人開。

“出租車司機(jī)天天跑到我們公司辦公室，問我們有沒有反映網(wǎng)約車給他們帶來壓力”。黃經(jīng)理稱，他一直回復(fù)在跟交通主管部門進(jìn)行充分溝通?！拔覀児?0多人辭工，目前也停了兩三臺”。黃經(jīng)理介紹。

規(guī)模：網(wǎng)約車規(guī)?；蚴莻鹘y(tǒng)出租車2倍

南都記者獲悉，在惠州，傳統(tǒng)出租車的總體規(guī)模近2000臺，其中較大的公司有新明暉、金通、汽運鵝嶺、公共汽車總公司出租車分公司等。

有熟悉惠州網(wǎng)約車規(guī)模的市場人士向南都記者介紹，滴滴打車在惠州規(guī)模為3000-5000輛，神州專車有200多輛，此外還有易到汽車，首約汽車尚未進(jìn)駐惠州。

滴滴公司惠州公關(guān)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理介紹，在惠州滴滴接入的汽車不止3000-5000輛。在珠三角，惠州的網(wǎng)約車司機(jī)少于廣深佛莞，與東莞有較大差距，但明顯高于中山江門珠海等城市。

惠州網(wǎng)約車人士透露，經(jīng)過近2年發(fā)展，惠州網(wǎng)約車規(guī)模可能已經(jīng)是傳統(tǒng)出租車規(guī)模的2倍以上，“原來100個人分的蛋糕，現(xiàn)在300個人分，肯定利潤攤薄了”。

部分長途線路深受影響

在最近的兩個周六，南都記者打開滴滴打車A PP，前往深圳廣州的順風(fēng)車預(yù)約需求都在200人以上?！斑@相當(dāng)于3個大巴的乘客需求流失了?！?

惠州市交通局有關(guān)人士介紹，傳統(tǒng)出租車及汽運集團(tuán)公司均反映，惠州不僅前往廣州、深圳的長途線路大受影響，市內(nèi)稍微遠(yuǎn)些的跨縣區(qū)長途需求，都大受影響?！耙徊糠挚赡苁擒壍澜煌ǚ肿吡?，但更多可能是網(wǎng)約車分流掉了”。

每周兩次往返深圳南山和惠州江北的蔣先生介紹，去年年底以來，他基本將自己的出行安排給了順風(fēng)車，“點到點，時間和金錢，順風(fēng)車都更劃算”。

惠州網(wǎng)約車細(xì)則摘要

網(wǎng)約車條件：要求本地車牌，3年以內(nèi)車齡，排量不小于17 5 0毫升或1.4T，車身2 ．6 5米及以上，不要求車身噴涂標(biāo)識。

網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)符合以下條件：

1 ．申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；

2 ．曾從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，最近一年內(nèi)查實的服務(wù)質(zhì)量事件少于3次。