近日，經(jīng)過公開征求意見后，嘉興市將在2017年1月15日正式實施《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）和《嘉興市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。

據(jù)了解，《細則》對嘉興網(wǎng)約車車輛和駕駛?cè)松矸葑鞒鱿嚓P(guān)規(guī)定，車輛必須是本地牌照，駕駛?cè)诵杓闻d戶籍或非嘉興戶籍的需在我市取得《浙江省居住證》并在本市社保已連續(xù)繳納兩年以上。

車輛購置稅最低計稅價格

不低于10萬元

本著優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、有序發(fā)展出租車的理念，我市鼓勵網(wǎng)約車與巡游出租汽車融合發(fā)展。和北京、上海等地相比，嘉興的網(wǎng)約車新規(guī)相對寬松，網(wǎng)約車的總數(shù)量不作限制，收費定價也均采用市場調(diào)節(jié)，只在必要時政府會介入管控。

對于嘉興的網(wǎng)約車車輛，《細則》提出了具體要求，車輛要求非新能源車車輛購置稅最低計稅價格不低于10萬元，要在本市取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司同意其接入經(jīng)營，為本市浙F牌照，車齡不超過4年，行駛里程不超過30萬千米，同時要投保營運車輛相關(guān)保險，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

“征求意見過程中，大家對車輛價格的意見分化嚴重，有市民建議降低至6萬或8萬元，也有意見認為要求過低，建議提高至12萬或15萬元。”市運管局副局長孫繼峰稱，據(jù)市運管局調(diào)查分析，我市巡游車主流車型的車輛購置稅計稅價格約為8.9萬元，網(wǎng)約車10萬元的最低計稅價格標準略高于巡游車，能確保國務院提出的網(wǎng)約車“高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營”的要求?！笆?nèi)與嘉興同類型的城市如金華、舟山、臺州均定為10萬元，待發(fā)布城市紹興、湖州、衢州、麗水也初步定為10萬元，因此我市對網(wǎng)約車價格標準未作調(diào)整?！?

網(wǎng)約車駕駛員條件的設置在征求意見過程中得到了廣泛認可?！都殑t》要求駕駛員具有本市戶籍，或非本市戶籍但在本市已取得《浙江省居住證》及本市社保在繳且已連續(xù)繳納兩年以上。在本細則發(fā)布之日前已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格的除外。另外，駕駛員年齡以及近3年內(nèi)的駕駛情況記錄等均需符合國家相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車不允許巡游方式攬客

對于網(wǎng)約車經(jīng)營行為，《細則》提出了多項要求，包括要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司須建立24小時的線上投訴和線下投訴機制，并需對外公布。同時，還要求網(wǎng)約車駕駛員不得采用巡游方式攬客。不得在機場、車站、醫(yī)院、學校等客流相對集中區(qū)域的巡游出租汽車候客區(qū)候客等；網(wǎng)約車車輛不得噴涂或張貼出租汽車專用顏色和標識，不得安裝頂燈等專用設施設備，車內(nèi)外不得具有任何統(tǒng)一特征的標志、標識及廣告。

《細則》將私人小客車合乘(也就是順風車)脫離網(wǎng)約車的概念，獨立出來，作為一種不以盈利為目的的方式存在。順風車還是私家車的性質(zhì)，搭載同路人可以選擇免費或分攤部分成本。為防止網(wǎng)約車平臺將大量網(wǎng)約車轉(zhuǎn)為順風車來逃避監(jiān)管，對順風車制定了7條認定規(guī)則。

“《細則》生效實施后，我們將率先啟動駕駛員的報名、考試工作，盡快就考試大綱、考試題庫、無紙化考試系統(tǒng)等事項與省運管局完成銜接?！睂O繼峰稱，2017年2月5日該局將啟動網(wǎng)約車車輛的預受理工作，并會同相關(guān)部門完成各種事項的審核環(huán)節(jié)，待網(wǎng)約車平臺合法落地后盡快完成后續(xù)許可流程，發(fā)放車輛運輸證。

交通主管部門提醒網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人及駕駛?cè)?，嘉興的網(wǎng)約車落地政策已經(jīng)正式確定，請按照要求辦理相關(guān)許可，依法依規(guī)運營。運管部門將繼續(xù)對巡游出租車違規(guī)經(jīng)營行為和未經(jīng)許可的非法營運行為進行查處。

出租汽車行業(yè)將深化改革

出租汽車行業(yè)改革方面，《意見》明確提出，將以積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等重大決策為指導，改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機制的弊端，通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)巡游出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務，提升服務質(zhì)量和市場競爭力。

值得一提的是，我市出租汽車經(jīng)營權(quán)將全部實行無償使用。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，自2016年5月1日起停止收取有償使用費，提前收取的，按剩余月份予以清退。據(jù)悉，市本級即將啟動有償使用費的清退工作，清退總額在1600萬元左右。

另外，結(jié)合出租汽車車輛合理更新規(guī)律，巡游出租汽車經(jīng)營期限和車輛更新期限統(tǒng)一為6年。對于現(xiàn)有尚未核定經(jīng)營期限的巡游出租汽車，綜合考慮各方面因素，科學制定過渡方案，在時機成熟時確定經(jīng)營期限。