張 翼

新中國成立70年來，中國在發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，持續(xù)保持社會(huì)安全穩(wěn)定，令世人贊嘆不已。中國之所以能夠長期保持社會(huì)安全穩(wěn)定，原因有很多，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生是其中一個(gè)重要方面。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國國家制度和國家治理體系具有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。人民共同富裕，能夠安居樂業(yè)、共享改革發(fā)展成果，暴力犯罪等危害安全穩(wěn)定現(xiàn)象就會(huì)大大減少。

新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民成功開辟一條適合中國國情的正確發(fā)展道路，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，徹底改變了國家一窮二白的落后面貌。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這既解決了世界第一人口大國的吃飯問題，也大大減少了單位面積農(nóng)田所需的勞動(dòng)力，把許多農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我們改革國有企業(yè)的經(jīng)營管理體制，同時(shí)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，我國社會(huì)生產(chǎn)力大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變意味著就業(yè)人群分布發(fā)生相應(yīng)變化，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力獲得了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量與比重迅速提升。這一發(fā)展成果對(duì)維護(hù)中國社會(huì)安全穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，這推動(dòng)了城鎮(zhèn)化水平快速提升。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化又逐步將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻瘛?018年，我國戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到43.37%、59.58%。另一方面，這也意味著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者往往能獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，也更有條件改善生活水平、提高自身素質(zhì)。同時(shí)，九年義務(wù)教育的普及和高等教育的擴(kuò)招，既培養(yǎng)了更多高素質(zhì)人力資源，也促進(jìn)形成了龐大的受教育群體。他們享有更多高回報(bào)的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)了中等收入群體的擴(kuò)大?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)不斷發(fā)展，使人人都有通過勞動(dòng)就業(yè)獲得更高報(bào)酬的機(jī)會(huì)，同時(shí)社會(huì)流動(dòng)渠道不斷暢通，全體社會(huì)成員都享有廣泛發(fā)展機(jī)會(huì)，確保中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為社會(huì)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國黨和政府堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，成功推進(jìn)以社會(huì)保障代替單位保障的社會(huì)保障體制改革，建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等在內(nèi)的覆蓋世界最多人口的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，積極解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”等問題，也促進(jìn)了居民實(shí)際收入差距縮小。這使得人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了人心思穩(wěn)和社會(huì)安定有序。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，改革為中國注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。我們充分發(fā)揮我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革開放，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕方向不斷邁進(jìn)。這是理解中國為什么能夠有效化解社會(huì)轉(zhuǎn)型中可能發(fā)生的各種矛盾沖突、長期保持社會(huì)安全穩(wěn)定的一把鑰匙。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長）