智慧城市是指利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式管理城市運(yùn)行體系，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)，讓城市成為適合人全面發(fā)展的城市，涵蓋了智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧安防、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧企業(yè)等數(shù)十個(gè)場(chǎng)景。

但需要注意，智慧城市并不簡(jiǎn)單等于智能城市或數(shù)字城市，智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)是智慧城市建設(shè)和成長過程中的手段，是為智慧的城市發(fā)展提供方法，而不是最終目的。

目前我國智慧城市建設(shè)火熱，政策支持，技術(shù)支撐為我國智慧城市發(fā)展帶來良好機(jī)遇，同時(shí)也描繪出廣闊前景。

城鎮(zhèn)化率提高要求智慧城市建設(shè)發(fā)展

隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)化率的提高，越來越多的人進(jìn)入城市，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)提出了新的更高的要求，對(duì)本來就比較脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施造成了巨大挑戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、城市供排水、污水處理、燃?xì)夤?yīng)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的壓力尤為巨大，城市管理的難度加大。

從城鎮(zhèn)化率的角度看，2008-2017年，我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，2017年城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，預(yù)計(jì)2018年可能會(huì)達(dá)到59.63%，這意味著大量人口集聚在城市，城市承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，必須提高城市的建設(shè)發(fā)展水平，進(jìn)行智慧城市建設(shè)才能更好地滿足發(fā)展需求。

建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義，有助于我國“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高社會(huì)發(fā)展水平與質(zhì)量。

從我國智慧城市試點(diǎn)情況來看，住建部從2012年開始進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)申請(qǐng)和審批，截至目前共發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)名單，其中第一批在2013年1月發(fā)布，共包含90個(gè)城市（區(qū)），其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)；第二批于2013年8月公布，共包含103個(gè)試點(diǎn)；2014年公布第三批試點(diǎn)，共計(jì)93個(gè)，其中84個(gè)新增試點(diǎn)，13個(gè)擴(kuò)建試點(diǎn)。

2014年，發(fā)改委、工信部等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市。目前我國共有超過500個(gè)城市提出要參與到智慧城市建設(shè)中，副省級(jí)和省會(huì)城市基本全部在進(jìn)行智慧城市建設(shè)。

物聯(lián)、互聯(lián)、智能化技術(shù)體系推進(jìn)發(fā)展

智慧城市的建設(shè)發(fā)展離不開對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，總體遵循著采集信息-傳遞信息-分析信息的路徑，涵蓋了物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化三大技術(shù)體系。其中，物聯(lián)化體系是將各種感應(yīng)技術(shù)嵌入各種物體，感測(cè)各種物體的狀態(tài)和變化并將其數(shù)字化，以獲取城市運(yùn)行中各個(gè)組件的數(shù)據(jù)和信息；互聯(lián)化體系則通過不同方式將人、數(shù)據(jù)及各種事物聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，將物聯(lián)化體系收集到的數(shù)據(jù)和信息在城市體系中進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)中個(gè)人、物體及組織之間的互聯(lián)。

智能化體系則利用云計(jì)算技術(shù)和超級(jí)計(jì)算機(jī)，對(duì)互聯(lián)化體系傳遞來的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，將最初的城市數(shù)據(jù)一步步轉(zhuǎn)變成信息、知識(shí)、洞察力，以便城市管理者及時(shí)作出決策并采取適當(dāng)措施。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁進(jìn)新型智慧城市階段

雖然西方國家較早提出了“智慧城市”的概念，我國在近年來也不斷加快智慧城市建設(shè)，但是我國的智慧城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)遞進(jìn)的過程，并不是一蹴而就的。

總體來看，中國的智慧城市建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2010年以前，是智慧城市的萌芽期，主要強(qiáng)調(diào)數(shù)字化建設(shè)，利用3S技術(shù)（遙感技術(shù)RS、地理信息技術(shù)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）對(duì)城市及相關(guān)信息進(jìn)行采集監(jiān)測(cè)，但是缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和智能化決策；第二極端是2010-2015年，是國內(nèi)智慧城市建設(shè)的探索發(fā)展期，主要典型是從國家層次到各省市地方制定了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支撐下，掀起了國內(nèi)智慧城市建設(shè)的潮流，出現(xiàn)了一批試點(diǎn)城市。第三階段為2016年至今，是新型智慧城市建設(shè)階段，習(xí)近平總書記在2016年的談話提出要推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，2016年12月，國務(wù)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確了新型智慧城市建設(shè)的行動(dòng)目標(biāo)：“到2018年，分級(jí)分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得卓著成效”。

在升級(jí)轉(zhuǎn)型之下，我國新型智慧城市建設(shè)乃至“智慧社會(huì)建設(shè)”，會(huì)加強(qiáng)以人民為中心的核心意識(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展成果人民共享；加強(qiáng)集約融合，提供業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合為一體，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的服務(wù)；利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)新資源、移動(dòng)物聯(lián)新技術(shù)、基建網(wǎng)絡(luò)新設(shè)施、便民利民新服務(wù)、共建共享新模式推動(dòng)我國智慧城市建設(shè)的快速健康發(fā)展。