習(xí)近平總書記在對廣東作出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示中要求，廣東要為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。

從過去的發(fā)展經(jīng)驗看，粵港澳合作是撬動廣東對外開放與經(jīng)濟發(fā)展的一個杠桿。在經(jīng)濟發(fā)展到新階段的今天，它仍可以成為廣東構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的一個支點。

目前，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃正在制訂，而搭建世界級城市群的骨架，首先是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。珠江口三項超級工程的加速推進無疑將成為粵港澳形成國際一流“灣區(qū)經(jīng)濟”的催化劑。

正在規(guī)劃的粵港澳大灣區(qū)城市群，交通基礎(chǔ)設(shè)置的骨架已初具規(guī)模。

5月12日，廣東省省長馬興瑞赴廣州、珠海、中山等三市調(diào)研交通建設(shè)工作，先后查看港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路和虎門二橋的施工現(xiàn)場。

馬興瑞在調(diào)研中指出，加快珠三角地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是廣東省貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神的重大舉措，對于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造珠三角世界級城市群具有十分重要的意義。

上述四項重大工程，均橫跨珠江口東西兩岸，被視為打通珠江口及粵東粵西要素高速流動的主干通道。人們的期待是，隨著一批重大工程的落成，將加速推動粵港澳大灣區(qū)城市群的成型。

而粵港澳大灣區(qū)城市群的成型、珠三角地區(qū)與港澳更緊密的聯(lián)系，也意味著廣東將在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制過程中更有作為——毗鄰港澳的廣東，其開放正是發(fā)端于對港澳的開放，并進一步連接面向全球的開放。

這也是中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣東的期許。

4月4日，中共中央總書記習(xí)近平對廣東工作作出“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示，其中希望廣東“為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐”。

粵港澳地區(qū)正在興建的要素流動通道，有望勾連出一個對標(biāo)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)世界級城市群。

三大“動脈”聯(lián)通粵港澳

長期以來，從珠江口東西兩岸的交通線，被伶仃洋所阻隔。目前正在運行的唯一通道，是1997年7月1日通車的虎門大橋。隨著經(jīng)濟的增長和人口的涌入，這座連接廣州南沙和東莞虎門的懸索橋，在運行近20年后運力早已超負荷。

2009年開始，連接珠江口兩岸的三項超級工程陸續(xù)動工。這三項工程構(gòu)成了東西走向的三條“橫線”：虎門大橋北面，是全長約13公里的虎門二橋，于2013年開建；虎門大橋向南，則是兩條更長的橫線，分別是全長約24公里的深中通道和全長約50公里的港珠澳大橋，分別于2016年和2009年動工。

其中，港珠澳大橋工程最后的沉管隧道接頭，已于5月3日吊裝成功。據(jù)港珠澳大橋管理局局長朱永靈早前介紹，港珠澳大橋預(yù)計今年底將全線通車。

而距離虎門大橋不遠的虎門二橋，橋梁主塔已于4月中旬封頂，按工程進度最快將于2019年上半年通車?！叭龣M”中動工最晚的深中通道，也開始進入實質(zhì)性施工的“正題”。即將來臨的6月上旬，57個鋼圓筒將全部加工完成。后續(xù)4個月，這些鋼圓筒將扎入珠江河底，成為深中通道主體西人工島的“骨架”。

按照施工各方早前的預(yù)估，前述三項交通工程的建成，能大幅度緩解虎門大橋的交通壓力，縮短兩岸交通通勤的距離?；㈤T二橋建成通車后，從東莞到廣州番禺已高度擁堵的交通物流將增添一條動脈；港珠澳大橋運行后，人們從香港到珠海將從約4小時的陸路或1個多小時的海路，縮短為20到30分鐘的車程；深中通道則使深圳到中山的行車距離從約2小時大幅縮短至20分鐘。

一旦這三項超級工程投入使用，環(huán)繞珠江口的主要城市，包括香港、澳門、廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山，城市之間的通勤距離均在1小時以內(nèi)。

這也意味著，正在編制規(guī)劃的“粵港澳大灣區(qū)”，其主要城市都將進入同一個“一小時經(jīng)濟圈”。

“一小時經(jīng)濟圈”或稱“一小時都市圈”，是城市群建設(shè)的重要載體。根據(jù)世界級城市群的經(jīng)驗，主城區(qū)或核心城市具有明顯聚集效應(yīng)的輻射范圍，大致在交通一小時可通達的范圍?；浉郯拇鬄硡^(qū)對標(biāo)的紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，其重要特征便是以超大城市1小時通勤時間為核心的都市連綿帶和超級城市群。珠三角地區(qū)現(xiàn)有的廣佛肇、深莞惠、珠中江城市團組，均是規(guī)模較小的“一小時經(jīng)濟圈”。

華南城市研究會副會長孫不熟表示，港珠澳大橋等重大工程將密切珠江口兩岸的聯(lián)系，進一步推動港澳和珠三角城市之間的人流、物流、信息流的要素流動。

根據(jù)2016年全球港口集裝箱吞吐量排名，粵港澳大灣區(qū)目前已擁有三個世界級的集裝箱港口：深圳港（全球排名第三）、香港港（全球排名第五）、廣州港（全球排名第七）。而香港、廣州、深圳三個國際機場的年旅客吞吐量也超過1.7億人次。

暢通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)無疑將是激活粵港澳大灣區(qū)城市群的重要抓手。

據(jù)廣東省發(fā)改委信息，廣東的2017年重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，項目數(shù)從2016年的294個猛增到2017年的501個，增長70%，總投資額2017年也比2016年增加1000多億元，同比增長近33%。

除了打通珠江口三條“動脈”，利好粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的還有日前分別在珠三角地區(qū)東西兩部的兩個“點”：珠三角新干線機場和計劃改建的惠州機場。

廣東省發(fā)改委日前下發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，廣東將全力打造“5+4”機場格局，其中珠三角的5個機場被提升到了“世界級”。其中，選址于佛山高明的“珠三角新干線機場”被定位于服務(wù)珠三角中西部及周邊地區(qū)，與廣州白云機場共同形成國際航空樞紐，而選址于惠州平潭的“惠州機場”則主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機場功能。

值得注意的是，珠三角世界級機場群和珠三角世界級城市群，均在國家層面被提出來。這也就是說，規(guī)劃藍圖中的機場群，將成為珠三角地區(qū)連接世界航線的“端點”。

孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，廣東對珠三角機場群的規(guī)劃，顯示出“全省一盤棋”的格局，使得珠三角的機場資源更加平衡。佛山和惠州有望疏導(dǎo)廣州、深圳的空港流量，密切珠三角地區(qū)與粵西、粵東的聯(lián)系，從而推動更多的要素向珠三角聚集。

核心城市輻射格局改寫

過去，由于珠江口的天然阻隔，珠三角9市與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系程度深淺不一。例如，深圳是與香港最緊密合作的前沿城市；而珠江對岸的佛山、中山、珠海，受香港的輻射帶動功效則相對較小。與之類似，珠海定位為對接澳門的主場，以珠海為核心的“珠中江”經(jīng)濟圈與“廣佛肇”和“深莞惠”有各自的發(fā)展特色。

而在今后三五年，隨著兩岸間“三橫”工程的連通，香港和澳門、珠江西岸城市的“物理距離”大幅縮小，核心城市的輻射格局也將被改寫。

中山大學(xué)教授鄭天祥分析，隨著交通距離的縮短，香港、澳門、廣州、深圳這幾座大都市與珠三角其他城市聯(lián)系將更加緊密，這是粵港澳大灣區(qū)城市群形成的物理基礎(chǔ)。其中較為利好的是珠江西岸城市，尤其是處于珠江西岸的珠海。

從地理布局上看，廣東自貿(mào)區(qū)的南沙片區(qū)、橫琴片區(qū)以及鄰近的中山、佛山、珠海、肇慶等位于珠江干流西岸，而廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、東莞、深圳、惠州則分布在珠江干流東岸。目前，經(jīng)濟上東岸較強，而可開發(fā)土地則是西岸較多。

“目前珠江東岸的城市土地開發(fā)率達到50%以上，城市發(fā)展空間有限?！编嵦煜檎f，“而西岸城市土地開發(fā)程度還相對較低，單單是一個肇慶市，國土面積就相當(dāng)于數(shù)個香港?！?/span>

廣東省長馬興瑞5月12日調(diào)研的4個地點，均在珠江西岸；而更早之前，香港特區(qū)行政長官梁振英帶領(lǐng)的粵港澳大灣區(qū)考察團走訪過的6座珠三角城市，除廣州外也均分布在珠江西岸。

鄭天祥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，改革開放以來，廣東依托港澳的窗口優(yōu)勢，廣州、深圳的經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大到與香港相當(dāng)，相當(dāng)于再造了兩個“香港”。而放眼珠江西岸，珠三角地區(qū)仍有可能創(chuàng)造第三個“香港”。

值得注意的是，深茂鐵路雖然未跨越伶仃洋，但卻是深圳經(jīng)由高速鐵路網(wǎng)絡(luò)連通粵西地區(qū)的交通要道。這條鐵路意味著，珠江東岸的城市將可以通過高鐵路網(wǎng)通達粵西地區(qū)，也同時意味著珠海向西輻射能力的增強。

根據(jù)早前的全國“十三五”城市群規(guī)劃，粵西地區(qū)的湛江、茂名、陽江與廣西的南寧、海南的?？诘瘸鞘幸黄?，被劃為北部灣城市群；粵東地區(qū)的汕頭、潮州、揭陽，則與廈門一起歸屬于海峽西岸城市群。因此依托高鐵和高速公路，粵港澳大灣區(qū)將與這兩大城市群密切連接，在更大的區(qū)域空間上發(fā)揮粵港澳開放型經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。