義烏市人大常委會辦公室和義烏商報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合開設(shè)“人大代表問政窗”欄目，不定期刊登市人大代表提出的事關(guān)義烏市改革、建設(shè)、發(fā)展的意見建議和人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點、熱點問題，以及政府有關(guān)部門的回應(yīng)與答復(fù)。10月16日，推出2018年第二期。本期部分義烏市人大代表圍繞化解城區(qū)停車難方面發(fā)問。對此，義烏市治堵辦、城管委、公安局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門進(jìn)行解惑答疑。

近幾年，城區(qū)停車難、停車亂是廣大市民關(guān)注的熱點，也是創(chuàng)建全國文明城市工作的重點、難點，究其原因，既有駕駛?cè)说奈拿饕庾R問題，也有停車設(shè)施緊缺、部分停車場所被改作他用、管理跟不上等等原因。對此，我市在破解停車問題方面做了哪些工作?下一步還有什么舉措?

市治堵辦答：我辦組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局交管分局、城管委、行政執(zhí)法局、城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制義烏市停車管理規(guī)劃，制定機(jī)動車停車管理辦法，合理核定配建停車位，規(guī)范地下空間利用，清理主干道停車泊位，設(shè)置各小區(qū)交通微循環(huán)( 含單行線設(shè)置，小區(qū)停車位施劃，規(guī)范交通組織，安裝監(jiān)控設(shè)置，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等)，清理僵尸車，規(guī)范人行道汽車、摩托車、電動車、共享單車及其他非機(jī)動車停車，并建立長效管理機(jī)制，加大停車樓、公共停車場建設(shè)力度，制定完善差別化停車收費制度，擴(kuò)大停車收費范圍，探索停車產(chǎn)業(yè)化路子，實現(xiàn)停車管理工作市域全覆蓋。

市公安交管分局答：公安交警在破解停車問題方面已做工作:

1.與規(guī)劃局一道嚴(yán)格把關(guān)大型建筑項目停車配建指標(biāo)，必須滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和義烏地方要求。

2.在治堵辦框架下，積極推動朝陽門停車場、青少年宮停車場、海關(guān)路停車場等公共停車場建設(shè)和投入使用。

3.立足“停車泊位供給滿足不了停車實際需求”的現(xiàn)狀，努力提高停車資源的周轉(zhuǎn)利用率，積極宣傳“停車必須付費”的理念，積極推動停車收費管理。

4.推動小區(qū)封閉式管理，指導(dǎo)實行交通微循環(huán)，盡量挖掘停車資源，利用小區(qū)多余空間設(shè)置停車位。提倡區(qū)分小區(qū)自身停車需求和外來車輛需求，推動分清小區(qū)內(nèi)部管理責(zé)任和職能部門管理責(zé)任。

5.不斷加強(qiáng)違法停車執(zhí)法力度。2017年以來已經(jīng)在15條道路上實行“違法停車計分處理”，提高違法停車成本。2018年將違法停車等交通違法行為納入個人誠信記錄，進(jìn)一步提高違法社會成本。

下一步舉措：1.繼續(xù)倡導(dǎo)“堵疏結(jié)合”，繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)新建建筑項目停車配建指標(biāo)，在老城區(qū)有機(jī)更新中推動公共停車場建設(shè)，努力提高停車供給。2.繼續(xù)推動在全市實行停車收費管理，提高車位周轉(zhuǎn)使用效率。3.在智能二期工程中進(jìn)一步加密監(jiān)控覆蓋，繼續(xù)加強(qiáng)對違法停車的執(zhí)法查處。

市綜合執(zhí)法局答：城區(qū)停車難、停車亂，是一件涉及千家萬戶市民群眾利益的難題，也是一個涉及社會公共管理的大問題。近年來，執(zhí)法局通過增加停車泊位、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動部門協(xié)作，教育處罰并舉，扎實開展專項整治行動，努力營造安全、有序、文明、暢通的出行環(huán)境。有關(guān)情況匯報如下:

一、盤活存量、挖潛拓源，緩解停車壓力。

停車難，主要難在沒有足夠合理的停車位配置，我局按照“能劃盡劃、能改盡改、綜合利用”的原則，拓展停車空間，緩解停車難。

1.新增停車位。在可以保證道路暢通的情況下，在道路兩側(cè)人行道設(shè)置停車位。今年以來，對城區(qū)施劃停車泊位4471個，其中施劃人行道機(jī)動車停車泊位2981個，施劃人行道非機(jī)動車停車泊位1490個。

2.規(guī)范停車位。開展配建地上、地下停車場整治，對擠占、挪用的停車場( 位)恢復(fù)停車用途，今年以來共清理泊位5731個;開展利用障礙物占用公共空間的情況進(jìn)行全面摸排、整治工作，對未經(jīng)審批占用公共空間的責(zé)任主體進(jìn)行查處，拆除路障及其他設(shè)施、恢復(fù)道路原狀，對占用泊位、私設(shè)車鎖的行為勸導(dǎo)4200余次，查處拆除1400余處。

3.盤活停車位。按照“便民利民、應(yīng)開盡開”原則，除保留企事業(yè)單位內(nèi)部必需的停車位以外，推行錯峰免費開放，挖掘義烏部分商貿(mào)綜合體和地面停車場及周邊經(jīng)營性車庫和公共泊位為車主提供夜間、休息日生活時段錯峰停車，今年以來共開放企事業(yè)單位42家，泊位3030個;義烏之心等5家商貿(mào)綜合體，泊位7319個。

4.設(shè)置禁停區(qū)。對人行道上的不合理臨時停車位，及時清理。對不適合停放車輛的人行道，設(shè)置負(fù)面清單，由市政處、園林局按照職責(zé)分工，合理設(shè)置花箱、石柱，實現(xiàn)源頭物理隔離。

二、先疏后堵、合力攻堅，開展小區(qū)停車整治。

今年7月底以來，圍繞著小區(qū)停車實際需求有多少，現(xiàn)有車位有多少，能劃未劃的有多少，內(nèi)部是否能滿足，缺口空間從哪里打開，管理執(zhí)法如何跟進(jìn)等問題，開展小區(qū)停車整治工作。

1.問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)疏導(dǎo)。對不影響交通安全具備劃線停車的區(qū)域全部劃線到位;所有具備條件設(shè)置的停車設(shè)施全部到位;能夠通過最小投入改造增設(shè)或改善停車條件的設(shè)施全部改造到位，一個月以來，累計完成新增停車泊位18263個，規(guī)范停車泊位110938個，利用公共場所泊位20410個。

2.一區(qū)一策、科學(xué)治理。滿足工作和生活雙重停車需求。針對老小區(qū)基本沒有配建停車設(shè)施，次新小區(qū)配建比例較低無法滿足小區(qū)停車需求，新小區(qū)的配建總體比例較高，但存在區(qū)域性不足以及小區(qū)的業(yè)態(tài)、停車難的時段等實際問題，物業(yè)改革、精品小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)小區(qū)停車整治。目前已初步完成20個示范小區(qū)的建設(shè)，增設(shè)交通指示牌315塊，引進(jìn)物業(yè)管理9個，建立小區(qū)微循環(huán)13個，安裝道閘14個。

3.嚴(yán)管整治、形成規(guī)矩。按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、合力攻堅”的要求，交警、執(zhí)法、城管委等部門與鎮(zhèn)街同步啟動停車秩序整治工作，7月底以來，累計完成違停處罰18255起。查處車輛因停放綠化帶上破壞綠化案件57起，共處罰款24500元。

三、分級管理、執(zhí)法推動、強(qiáng)化人行道停車管理。

停車亂，主要亂在停車秩序亂，按照“核心區(qū)塊嚴(yán)管、主要路段嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范、剛?cè)嵯酀?jì)便民”的思路，通過采取“分級管理、執(zhí)法推動、包保值守”三大舉措，強(qiáng)化路面停車管理，引導(dǎo)車輛入庫、入位停車，維護(hù)人行道停車秩序。2018年以來，我局共查處人行道違停53202起。

1.嚴(yán)管核心區(qū)塊。已劃定的商業(yè)綜合體、城市窗口地帶、重要區(qū)域等5個區(qū)塊，勤查嚴(yán)管，實現(xiàn)人行道基本無違停，機(jī)動車輛( 含非機(jī)動車)有序停放在車位中。

2.嚴(yán)控主要道路。對23條城市主次干道，做到車輛按位停放，無占壓盲道和大面積性的違法停車行為。

3.規(guī)范背街小巷。執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，通過泊位施劃、落實管理主體責(zé)任，優(yōu)化背街小巷停車秩序。

城區(qū)停車難、停車亂，究其原因，既有駕駛?cè)说奈拿饕庾R問題，也有停車設(shè)施緊缺、部分停車場所被改作他用、管理跟不上等等原因。下一步，我局將在以下三方面努力工作：

1.繼續(xù)挖潛，增加停車泊位供給。挖掘主次干道及小區(qū)內(nèi)部的空閑位置，及時做好停車泊位的施劃、增補(bǔ)，對符合條件的停車泊位應(yīng)劃盡劃。

2.加大宣傳，提高規(guī)矩意識。大力開展宣傳活動，利用媒體宣傳引導(dǎo)，反映群眾訴求并順勢而上、因勢利導(dǎo)，營造嚴(yán)管聲勢，引導(dǎo)自覺遵守交通安全法律法規(guī)，文明規(guī)范停車。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理。嚴(yán)厲查處人行道車輛違法停放、違法占道經(jīng)營等行為;對不履行管理責(zé)任的業(yè)主單位，一律進(jìn)行教育警告并限期整改，拒不整改的立案查處，繼續(xù)深入推進(jìn)小區(qū)停車秩序管理。

市城管委答：近幾年，城區(qū)停車難、停車亂是廣大市民關(guān)注的熱點，也是創(chuàng)建全國文明城市工作的重點、難點。為進(jìn)一步緩解城區(qū)停車難問題，方便市民日常出行，我委會同城投集團(tuán)積極開展相關(guān)工作，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路，在完善停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化運營模式、謀劃信息化管理等方面狠下功夫，全面提升城市管理服務(wù)能級和百姓幸福指數(shù)。

一、品質(zhì)為先，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著我市汽車數(shù)量激增，與停車位嚴(yán)重不足的矛盾凸顯，加快我市城市停車場建設(shè)，解決我市日益加劇的停車難社會問題迫在眉睫。

為切實解決這一難題，我委因地制宜，積極探索城市空間利用、各類資源整合等方式，讓城市停車環(huán)境有效改善。我委結(jié)合城市道路停車實際，會同城投集團(tuán)加快樓店南、衛(wèi)校停車樓及金福源三個立體停車設(shè)施建設(shè)。立體車庫的興建，不僅能減少土地的占用面積，緩解城市道路空間狹小的矛盾，還可配合市政建設(shè)帶動一大批第三產(chǎn)業(yè)的興起，為城市大規(guī)模發(fā)展提供條件。樓店南、衛(wèi)校停車樓及金福源三個停車樓建成投用后，將新增停車位2358個，有效緩解城區(qū)停車難問題。目前這些項目均已完成主體工程驗收，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修中。

二、以人為本，優(yōu)化運營管理模式。

目前，由城投集團(tuán)負(fù)責(zé)的道路及人行道收費泊位主要分布在繡湖廣場區(qū)域、中央公館區(qū)域、萬達(dá)區(qū)域、北苑區(qū)域、繡湖西路段、鐵東路段、化工路段和佛堂區(qū)域，共計收費泊位2453個。城投集團(tuán)下轄管理的公共停車場26個，共計停車泊位5964個。

針對區(qū)域廣、受眾面大的停車管理現(xiàn)狀，城投集團(tuán)積極謀劃，全面構(gòu)建人性化、現(xiàn)代化的運營管理模式。1.加強(qiáng)政策宣傳。多渠道、全方位宣傳停車收費政策、設(shè)備使用說明、多元化支付方式等，使廣大市民逐步形成規(guī)范停車、文明停車、有序停車的理念，自覺選擇最適合的方式進(jìn)行泊車消費，減少一線員工的工作量，最終實現(xiàn)停車收費智能化、信息化、自助式管理。2.調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。通過價格杠桿調(diào)節(jié)出行停車需求，合理調(diào)整停車場的收費標(biāo)準(zhǔn)，延長免費停車時間，提高泊位使用率，盤活我市公共交通資源。3.加強(qiáng)部門聯(lián)動。積極同執(zhí)法部門對接，配合交警部門和行政執(zhí)法部門加大對違停車輛的處罰力度，提高我市收費泊位的使用率和周轉(zhuǎn)率。4.拓展區(qū)域停車收費試點。配合我市交通治堵整體規(guī)劃，陸續(xù)開展湖清門區(qū)域、海關(guān)周邊區(qū)域、商貿(mào)區(qū)等區(qū)域停車收費試點，逐步拓展停車資源。同時引進(jìn)先進(jìn)管理理念和技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足市民出行停車需求。

三、創(chuàng)新改革，開發(fā)智慧停車系統(tǒng)。

為有效緩解“停車難”的問題，我委會同城投集團(tuán)積極謀劃運用智慧停車系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理。2016年11月，“停車有道”APP智慧停車系統(tǒng)平臺正式上線，實現(xiàn)了我市停車收費管理跨越式發(fā)展，強(qiáng)有力地推動了智慧停車建設(shè)，為打造“智慧義烏”提供了重要支撐。

2017年，按照市民使用需求反饋，結(jié)合我市停車實際，對“停車有道”APP進(jìn)行了全面升級，對部分功能進(jìn)行了質(zhì)的優(yōu)化。1.無感知停車功能。城投集團(tuán)經(jīng)營管理范圍內(nèi)具有車牌識別功能的停車場和我市人行道收費泊位等區(qū)域，市民下載“停車有道”APP并綁定車輛信息，泊車離場后，后臺便可自動結(jié)算，無需車主任何操作。2.咪表停車。我市咪表停車收費區(qū)域，市民泊車進(jìn)場、離場和結(jié)算等環(huán)節(jié)均可使用“停車有道”APP。3.泊車卡查詢?！巴＼囉械馈盇PP上可以查詢泊車卡余額。4.停車費用補(bǔ)繳。我市人行道收費泊位允許車主未繳費先行離場，車主離場后，可在微信公眾號上完成“停車有道APP”的創(chuàng)建賬戶、充值、綁定車牌、歷史記錄查詢、停車補(bǔ)繳等。5.剩余車位查詢。“停車有道”APP的停車導(dǎo)航地圖中標(biāo)注停車場、人行道收費泊位的實際位置和剩余車位數(shù)，泊車卡查詢等功能的開發(fā)，大大方便車主尋找空閑車位。