眾所周知，上海停車難，特別是景區(qū)、醫(yī)院、住宅小區(qū)等各種人流密集區(qū)域?！渡虾＝煌ㄐ袠I(yè)發(fā)展報(bào)告(2017)》顯示，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車保有量近360萬(wàn)輛，全市居住類停車位缺口達(dá)84.9萬(wàn)個(gè)。據(jù)上海綜合交通體系停車規(guī)劃的預(yù)測(cè)，到2020年，僅上海中心城區(qū)居住類停車位需求將達(dá)到140萬(wàn)個(gè)以上，如無(wú)意外，缺口未來(lái)只多不少。此外，還有景區(qū)、醫(yī)院等各種人流密集區(qū)域車位資源緊張的問(wèn)題。

如何緩解停車難?浦東打出“挖潛”“錯(cuò)時(shí)”“共享”等多張“好牌”。

小區(qū)：“挖潛”+“錯(cuò)時(shí)”

為了緩解住宅小區(qū)特別是老小區(qū)停車難矛盾，浦東各街鎮(zhèn)、交通主管部門、房管部門和公安交管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)等已進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐：挖掘小區(qū)內(nèi)部潛力增加車位，改變進(jìn)出方式;小區(qū)與周邊非住宅物業(yè)錯(cuò)時(shí)停車，利用停車需求的“時(shí)間差”，達(dá)到雙贏效果;道路分時(shí)停車，有效分流小區(qū)停車數(shù)量，設(shè)置臨時(shí)性道路停車場(chǎng)，規(guī)定在特定時(shí)間(主要是夜間)范圍內(nèi)允許小區(qū)居民在一些不影響交通通行的支路上停車;向空間發(fā)展，試點(diǎn)停車立體化。

比如，陸家嘴金融城附近的福山小區(qū)，由于物業(yè)多頭管理、配套設(shè)施落后，導(dǎo)致小區(qū)車位資源緊張，停車難問(wèn)題突出。據(jù)悉，小區(qū)現(xiàn)有停車位125個(gè)，但居民停車需求為300余輛，遠(yuǎn)低于上海2006年的每戶0.3個(gè)車位的老標(biāo)準(zhǔn)。而周邊建工大廈等樓宇也無(wú)法提供有效的錯(cuò)時(shí)停車位。陸家嘴街道從以下幾方面為居民分憂：首先，利用臨近居民區(qū)的一處“五違四必”拆違空?qǐng)?，?guī)劃設(shè)置具有40個(gè)車位體量的臨時(shí)性停車空?qǐng)?。其次，從根本上尋求突破，通過(guò)摸清小區(qū)4家物業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，積極溝通走訪，根據(jù)各物業(yè)企業(yè)在小區(qū)的經(jīng)營(yíng)困境和盈利方式，推動(dòng)企業(yè)間的自主整合，解決因多頭管理所造成的停車管理無(wú)序的問(wèn)題，為下一步的“定車、定位、定管”打下基礎(chǔ)。

泥城鎮(zhèn)在實(shí)行分時(shí)停車和潮汐式停車的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)進(jìn)一步改善停車難的方案，利用ETCP車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)大平臺(tái)，制定切實(shí)可行的管理措施，嚴(yán)格控制外來(lái)車輛的進(jìn)出和停放，引導(dǎo)和規(guī)范小區(qū)居民車輛有序停放，切實(shí)緩解小區(qū)停車難的問(wèn)題。并積極地和物業(yè)進(jìn)行合作，由物業(yè)牽頭發(fā)放業(yè)主停車證，杜絕搶車位現(xiàn)象。

此外，對(duì)于新開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，根據(jù)小區(qū)建設(shè)規(guī)模，考慮居民現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)合理規(guī)劃車位，明確配建標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到“一戶一位”，要因地制宜建設(shè)平面、地下或立體等多形式的停車場(chǎng)，既有效利用資源，又節(jié)約城市土地。

考慮到“住宅小區(qū)停車位需求缺口大”將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，浦東將繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌提出區(qū)域性停車的解決方案，由街鎮(zhèn)掌握社區(qū)內(nèi)停車整體現(xiàn)狀，嘗試建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高泊位的利用率;繼續(xù)探索“小區(qū)內(nèi)部改造挖潛和小區(qū)外部相配合”的解決辦法，小區(qū)內(nèi)部適度增加停車位數(shù)量、加強(qiáng)停車管理、調(diào)整小區(qū)內(nèi)行車路線、加強(qiáng)文明停車宣傳，小區(qū)外部推廣“潮汐式”錯(cuò)時(shí)停車模式、適度增加小區(qū)周邊支路分時(shí)停車位;加強(qiáng)前期規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)停車位配建設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目增建公共停車位，從源頭上解決小區(qū)停車難問(wèn)題;.強(qiáng)化住宅小區(qū)停車管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新區(qū)建交委已擬定《浦東新區(qū)住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理與安全工作指引》(征求意見稿)，供業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及相關(guān)單位、部門參考，通過(guò)引導(dǎo)業(yè)委會(huì)結(jié)合各自小區(qū)的具體情況，修訂或制定小區(qū)《管理規(guī)約》或《小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定》等，以強(qiáng)化業(yè)主在停車方面的自我管理。

醫(yī)院：“共享”+“智能”

在大調(diào)研中，市民反映，高橋鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)域位于楊高北路西、花山路南、張楊北路東和高橋港(大同路)北區(qū)域，只有一條市政干道——大同路(原來(lái)是大同公路)彎曲穿越，中段是古鎮(zhèn)入口和市七醫(yī)院，每天流動(dòng)人員超過(guò)萬(wàn)人。人流的稠密直接導(dǎo)致交通堵塞頻繁發(fā)生，致使患者進(jìn)入七院就診、游客來(lái)古鎮(zhèn)旅游停車等不便，停車資源緊張。

據(jù)悉，市第七人民醫(yī)院及周邊已備案的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)(庫(kù))有七院停車場(chǎng)和老街停車場(chǎng)。其中，七院停車場(chǎng)的泊位共計(jì)260個(gè)，但當(dāng)中210個(gè)泊位屬于地下停車庫(kù)，供醫(yī)院內(nèi)部員工使用。

從綜合泊位數(shù)和停車需求量來(lái)看，資源相當(dāng)緊張。為此，新區(qū)建交委擬從發(fā)掘共享利用、加強(qiáng)場(chǎng)(庫(kù))信息化建設(shè)、做好道路停車場(chǎng)管理等方面著手解決：

共享利用——2018年，區(qū)建交委將積極協(xié)調(diào)相關(guān)場(chǎng)(庫(kù))，通過(guò)停車資源共享方式配合七院做好內(nèi)部職工車輛的院外錯(cuò)時(shí)停放。同時(shí)，也倡導(dǎo)院方積極引導(dǎo)內(nèi)部職工車輛外移，將醫(yī)院內(nèi)停車泊位讓出，供臨時(shí)車輛停放，緩解停車矛盾。

場(chǎng)(庫(kù))信息化——七院和老街停車場(chǎng)靜態(tài)數(shù)據(jù)已接入市交通委開發(fā)的上海市停車場(chǎng)(庫(kù))信息化管理平臺(tái)，在“上海停車”APP上已可查詢。如屬地政府有需要，區(qū)建交委將積極配合做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，協(xié)助屬地政府開發(fā)道路停車誘導(dǎo)、停車信息顯示、預(yù)約停車等智慧停車功能。

做好道路停車場(chǎng)管理——目前，新區(qū)建交委已納管七院相鄰的慈善街27個(gè)泊位，石家街19個(gè)泊位這兩個(gè)道路停車場(chǎng)。后期將做好道路停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，并與交警部門就現(xiàn)場(chǎng)車輛停放情況進(jìn)行及時(shí)反饋與溝通，今后如道路交通條件產(chǎn)生變化，將積極配合公安交管部門對(duì)道路停車場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。

建交委：共享解決停車難

事實(shí)上，關(guān)于停車難的成因，車位資源緊張是一大因素，車位利用率低也是不容忽視的方面。于是，“共享停車位”應(yīng)運(yùn)而生了。

建交委指導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施主體，加快促進(jìn)資源共享。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)公共停車場(chǎng)庫(kù)，指導(dǎo)“停車難”矛盾突出的街鎮(zhèn)積極開展停車資源共享工作。積極開展示范項(xiàng)目認(rèn)定工作。積極配合市交通委，開展新區(qū)內(nèi)示范項(xiàng)目的認(rèn)定工作，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大停車資源共享示范項(xiàng)目的示范效應(yīng)。著力社會(huì)宣傳工作。通過(guò)工作會(huì)議、印刷品、傳統(tǒng)媒體等方式，加大停車資源共享工作的宣傳力度，提高百姓對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度以及獲得感，為今后工作的進(jìn)一步開展打好輿論基礎(chǔ)。

據(jù)了解，目前，浦東多個(gè)區(qū)域內(nèi)的菜場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、商務(wù)樓、企事業(yè)單位、商業(yè)文體場(chǎng)館等單位已向周邊小區(qū)、醫(yī)院開放停車場(chǎng)，供有需要的市民錯(cuò)時(shí)停車。

而類似這樣的資源共享項(xiàng)目現(xiàn)在已完成36個(gè)，合計(jì)共享泊位數(shù)超過(guò)900個(gè)。其中示范項(xiàng)目數(shù)9個(gè)，合計(jì)共享泊位數(shù)676個(gè)。