近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，汽車逐漸成為每個家庭的必需品。而隨著機動車的迅猛增長，城市停車問題日益凸顯。如何化解停車難?如何滿足人們不斷增長的停車需求?現(xiàn)如今已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設當中的一大關鍵問題。

聊城市規(guī)劃局組織有關專家，歷時一年多時間，經(jīng)過前期策劃、基礎資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查、編制方案、征詢各相關部門意見等環(huán)節(jié)，確定了聊城市綜合交通規(guī)劃最終方案。在該方案中，我市規(guī)劃部門在針對停車矛盾這一問題開出了一系列 “藥方”。

三類停車分區(qū)：綠色交通發(fā)展區(qū)、適度控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

記者了解到，考慮聊城市“一主兩副”城市空間布局，根據(jù)已有規(guī)劃確定的未來不同區(qū)域的土地利用性質(zhì)和開發(fā)強度、現(xiàn)狀建成情況、公共交通服務水平及道路網(wǎng)絡容量等因素，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》將城市規(guī)劃建設區(qū)分為三類停車分區(qū)，作為制定停車政策等的基礎空間。

其中一類區(qū)為綠色交通發(fā)展區(qū);即城市主中心及古城周邊區(qū)域，該區(qū)域用地開發(fā)和交通集聚強度高，提倡公交和慢行優(yōu)先，不鼓勵私人小汽車交通，必須嚴格控制停車泊位的供給;配建停車的主體地位明確;強化執(zhí)行停車需求管理力度，制定高停車收費標準;積極引導和支持公交方式優(yōu)先，制定全面的停車管理策略。

二類區(qū)為適度控制區(qū);即城市東、西部副中心及周邊區(qū)域。適度控制區(qū)同樣提倡慢行與公交的優(yōu)先發(fā)展，但是私人小汽車交通可作為適當?shù)难a充;通過調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)部小汽車的比重，適度控制停車供給規(guī)模，提升交通組織的整體性和交通環(huán)境的集約性;制定合理的停車配建標準和收費標準，停車管理要有策略引導。一方面加強交通管理，適度建設路外公共停車場;另一方面可對現(xiàn)有停車資源進行挖潛，鼓勵配建停車場在空閑時段內(nèi)對社會開放，實現(xiàn)停車資源在時間維度上錯時共享。

三類區(qū)為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū);即規(guī)劃區(qū)除一類、二類以外的區(qū)域，考慮建設用地相對寬松，路網(wǎng)密度較低，公交和私人交通可協(xié)調(diào)發(fā)展，停車設施建設應實行較高的標準，確保停車需求的基本滿足。

三類區(qū)域主要包括中心城外圍區(qū)域及新建區(qū)域，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)應充分保障停車泊位的供給，一方面大力加強公共停車場建設，控制和預留停車設施用地;另一方面充分重視配建停車設施的建設，建筑配建指標取高標準。

2020年，中心城區(qū)預計需要停車泊位24萬個

根據(jù)預測，聊城市2020年、2030年中心城區(qū)汽車保有量分別20.16萬輛、43.51萬輛，按照停車供給總量達小汽車保有量的1.2倍標準來考慮，則到2020年、2030年需要泊位分別為24.19萬個、52.22 萬個。

《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》指出，目前，聊城市城市化和機動化均處于快速發(fā)展階段，必須及時制定合適的停車政策和配建標準，以便更好地指導城市停車配建的發(fā)展。

根據(jù)綜合交通需求預測模型的結果，結合綠色交通發(fā)展區(qū)引導、適度控制區(qū)適量、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)足量的供給策略，綜合考慮廣場、綠地、公園、醫(yī)院、商業(yè)等相關車流量集聚區(qū)的分布，并結合用地條件，我市中心城區(qū)需要新增路外停車場146處(20處為現(xiàn)狀停車場)，提供3.63萬個社會公共停車泊位。建設兼容性停車位1.2萬個;建設彈性停車位1.2萬個。

此外，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》還提到，為有效解決停車設施供應與動態(tài)交通增長之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，必須適度調(diào)整聊城市建筑物配建停車設施指標，以期改善聊城市中心城的停車狀況，實現(xiàn)靜態(tài)交通與動態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

為體現(xiàn)城市中心區(qū)停車需求控制策略，并借鑒其他城市的配建指標，其中，一類區(qū)(綠色交通發(fā)展區(qū))配建指標上限值建議參照山東?、蝾惖貐^(qū)配建指標標準;二類區(qū)(適度控制區(qū))配建指標下限值參照Ⅱ類地區(qū)指標微調(diào)高;三類區(qū)(協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū))配建指標下限值高于二類區(qū)10%-20%，非機動車指標基本參照Ⅱ類地區(qū)指標值。

停車設施被挪用按違建處理

配建車位應按比例對社會開放

此外，《聊城市城市綜合交通規(guī)劃》建議我市盡快制定出臺相應的停車設施規(guī)劃建設管理規(guī)定，對配建指標的執(zhí)行提出明確要求，確保其順利實施。

其中，應明確建筑物配建停車設施建設是停車設施的建設主體，是城市的重要基礎設施之一，必須嚴格執(zhí)行。

明確建筑物按照標準配建停車設施存在困難時的處理辦法。一般情況下，各類建筑物必須嚴格按照標準配建停車設施，對配建建設中確有困難的，在規(guī)劃部門批準后，可以適當減少停車位數(shù)量(非機動車停車設施原則上不允許減少配建)，但其減少建設的車位數(shù)量(或車位建筑面積)必須按照相關規(guī)定繳納停車位建設差額費。

明確停車位建設差額費的征收辦法;明確建設過程管理與驗收要求。各類建筑工程不按規(guī)定設計停車設施的，城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建筑工程執(zhí)照。

明確違反建設與使用要求的處罰措施。對不按審定批準的規(guī)劃、設計、施工圖紙配建停車設施的，由規(guī)劃部門按違法建設處理。建筑物運營后，一旦發(fā)現(xiàn)配建停車設施被挪用現(xiàn)象，規(guī)劃部門應及時責令其限期恢復，并按違法建設處理。

明確配建停車設施對社會開放的要求。必須明確配建車位按比例對社會開放的強制規(guī)定，改變現(xiàn)狀車位使用率低、效率浪費的狀況。除面向單位公車的內(nèi)部車位免費使用以外，其余車位全部納入收費經(jīng)營管理體系，充分提高停車設施的使用效率與經(jīng)營水平。