多地推進(jìn)共享停車立法 利益鏈條待整合

繼上海、成都之后，近日，北京首部停車法規(guī)發(fā)布，成為首都推進(jìn)單位和個(gè)人開(kāi)展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享的制度基礎(chǔ)。專家表示，以分時(shí)共享車位來(lái)解決停車難問(wèn)題將是大勢(shì)所趨，但停車位拿出來(lái)分享，也會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。其中，停車位共享產(chǎn)生的收益如何分配，將是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

北京鼓勵(lì)個(gè)人車位共享

停車難、停車成本高是城市里有車一族最大的煩惱之一。隨著共享經(jīng)濟(jì)的興起，盤活現(xiàn)有的停車位資源、錯(cuò)峰停車、共享停車位被認(rèn)為是解決痛點(diǎn)的有效途徑。近年來(lái)，智慧停車平臺(tái)相續(xù)出現(xiàn)，上海、成都、等地方政府出臺(tái)了促進(jìn)停車資源共享利用的政策法規(guī)。

2016年，上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和高校等事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應(yīng)將內(nèi)部停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)對(duì)外開(kāi)放，率先落實(shí)停車共享責(zé)任。

今年3月6日，成都市公布了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持停車資源共享利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，到2020年，全面形成支撐保障有力、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展有序、協(xié)同治理有效的停車資源共享利用工作新格局。

繼上海、成都之后，3月30日上午，備受關(guān)注的《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》獲得通過(guò)，并將于2018年5月1日起施行。為促進(jìn)停車資源有效利用，《條例》明確提出，將推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。

車位共享可實(shí)現(xiàn)多贏

共享停車，也是智慧停車，被專家們看作是緩解停車難問(wèn)題的方向?！斑\(yùn)用智慧停車技術(shù)，可以使交通擁堵減少30%，無(wú)效交通流減少12%至15%，尋找車位時(shí)間縮短6分鐘至14分鐘，使政府、企業(yè)和民眾實(shí)現(xiàn)三方共贏?！鼻迦A同衡規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)王杰表示。

近日，在廣州舉辦的“第二屆（2018）中國(guó)城市靜態(tài)交通論壇”上傳出一組數(shù)據(jù)表明：目前，我國(guó)停車位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的1：1.3。

不過(guò)，北京市停車位普查數(shù)據(jù)也表明，北京居住區(qū)的停車位共有219萬(wàn)個(gè)；全市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車總量，即夜間停車需求為384萬(wàn)輛；全市公共建筑車位總量147萬(wàn)個(gè)，夜間停車總量?jī)H為58萬(wàn)輛，占六成約90萬(wàn)個(gè)停車資源其實(shí)可供使用。

據(jù)報(bào)道，北京德勝地區(qū)近日新增共享車位138個(gè)，總數(shù)達(dá)到165個(gè)?！肮蚕硗＼囄幻啃r(shí)收費(fèi)6元，比周邊路面停車便宜了4元?！笔忻裼X(jué)得，把車停在共享停車位，價(jià)格合理還安全。而據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)匾恍┕蚕韨€(gè)人車位的市民，每月能獲得三四百元到近千元錢收益。

利益鏈條待整合

單位或個(gè)人將專有停車位對(duì)外開(kāi)放，既增加收益，也方便他人，這是真正的共享。

不過(guò)，共享停車在實(shí)踐中也有諸多矛盾，有一定阻力。如私家車位共享，看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但其實(shí)涉及很多方面，安全就是物業(yè)和業(yè)主最大的顧慮。如果出現(xiàn)業(yè)主車輛被盜怎么辦？萬(wàn)一出現(xiàn)車輛刮擦怎么辦？共享車位使用者不守時(shí)，到時(shí)間了仍沒(méi)有離開(kāi)，業(yè)主回來(lái)無(wú)法停車怎么辦？……

共享停車主要有三種模式。第一種是針對(duì)停車場(chǎng)車位的共享，這種模式發(fā)展很快，但被詬病其實(shí)質(zhì)是“租賃經(jīng)濟(jì)”；共享停車的第二種模式，是個(gè)人對(duì)個(gè)人的分享，這種模式被認(rèn)為更接近共享的本質(zhì)，但發(fā)展速度很慢。目前，包括北京、上海、成都等對(duì)城市停車進(jìn)行相關(guān)立法，鼓勵(lì)共享停車。政府介入，搭建平臺(tái)，是共享停車的第三種模式，這種模式能夠破解小區(qū)割據(jù)，道閘難開(kāi)的問(wèn)題。

共享停車的根本問(wèn)題是，閑置車位擁有者開(kāi)放的動(dòng)力足不足，以及用戶使用體驗(yàn)夠不夠便利。給業(yè)主強(qiáng)補(bǔ)貼刺激，或許能拉動(dòng)一部分需求，如果收益微乎其微，邊際效應(yīng)遞減。

另外，用戶體驗(yàn)的滿意度也十分重要。用戶若是很難找到共享車位，或者即使找到，導(dǎo)航也精確不到車位的具體位置，整個(gè)消費(fèi)過(guò)程就不流暢。用戶體驗(yàn)中還包括物業(yè)的管理問(wèn)題，做不到物業(yè)管理的便利，物業(yè)就會(huì)為這件事設(shè)置障礙。

鼓勵(lì)個(gè)人或單位開(kāi)展停車位有償錯(cuò)時(shí)共享，這無(wú)疑給緩解停車位不足和治堵打開(kāi)了一扇窗戶。窗戶打開(kāi)了，要想窗戶開(kāi)得夠大，還需要政府社會(huì)市民等多方統(tǒng)籌給力。