運(yùn)營車輛和拼車該怎么界定？網(wǎng)約車該怎么開？為進(jìn)一步加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的管理，去年年底，杭州市就率先提請省人大對杭州出租汽車管理進(jìn)行立法修訂，并進(jìn)入立法修訂項(xiàng)目。

近日，《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》（全文點(diǎn)擊這里）出臺，現(xiàn)公開向社會征求意見。

網(wǎng)約車又下緊箍咒 不得給未考證司機(jī)訂單

《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》中新增了網(wǎng)約車的管理內(nèi)容，為網(wǎng)約車的管理又下了一道“緊箍咒”。草案明確表示，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

一、主動配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

二、核查經(jīng)營平臺內(nèi)的車輛和人員，不為未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的車輛和未取得客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員提供訂單，保證線上預(yù)約的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致；

三、實(shí)際聘用出租汽車駕駛員的，應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

四、與出租汽車運(yùn)輸相關(guān)保險方案對社會公布，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式推卸運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險；

此外，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，將由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，對每次違法行為處以5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

傳統(tǒng)出租車價格將更靈活 拼車有了明確界定

《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》同時提出，價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立靈敏的巡游出租汽車運(yùn)價形成機(jī)制，適時實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

也就是說，以后傳統(tǒng)出租車的價格也不是一成不變的，未來的方向是更加靈活、合理?？偟膩碚f，網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車之間的競爭將更趨于公平合理，管理將更嚴(yán)格，退出機(jī)制更加明確。

而對于不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的“拼車”，《管理?xiàng)l例（草案）》也給出了明確界定，需要同時符合三個條件：

一、駕駛員預(yù)先發(fā)布駕車出行信息，乘車人后發(fā)布乘車需求；

二、乘車人未支付車費(fèi)或者僅分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?，且每公里支付費(fèi)用不超過巡游出租汽車（即傳統(tǒng)出租車）每公里里程運(yùn)價的50%；

三、每輛私人小客車或者每位駕駛員累計每日提供合乘服務(wù)不超過4次。

雖然拼車不屬于運(yùn)營行為，但如果是提供拼車信息的中介或平臺，還是需要將相關(guān)信息報市交通運(yùn)輸行政主管部門和市市場監(jiān)管部門備案。

乘客有了更多保障 這些情況可拒付車費(fèi)

縱觀《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》，會發(fā)現(xiàn)對出租車服務(wù)質(zhì)量提出了明確要求，許多曾經(jīng)模糊的地帶，都有了明確規(guī)定，對乘客來說有了更好的保障。

如《管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定，乘客對服務(wù)不滿意時，出租車司機(jī)應(yīng)當(dāng)虛心聽取批評意見，不與乘客爭論、爭吵；發(fā)現(xiàn)乘客遺忘在車上的財物，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時歸還失主，無法找到失主的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)主動交給經(jīng)營者或管理部門，不得私自留存。

同時，還約定有四種情況乘客可拒付車費(fèi)，包括：

一、駕駛員不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備，或者計程計價設(shè)備發(fā)生故障時繼續(xù)運(yùn)營的；

二、駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)發(fā)票的；

三、在起步里程內(nèi)因車輛故障、交通事故，無法完成約定服務(wù)的；

四、駕駛員在載客途中無正當(dāng)理由終止服務(wù)，或未經(jīng)乘客同意并確認(rèn)拼載其他乘客的。

這意味著一旦最終管理?xiàng)l例出臺落地，乘客的這些權(quán)益可受法律保障。