去年7月28日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩份文件出臺(tái)。在網(wǎng)約車合法化的一年里，網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)在全國(guó)范圍內(nèi)迅速擴(kuò)張。陽(yáng)光普照背后，也有不少陰影，“打車難”、“任性加價(jià)”等爭(zhēng)議時(shí)有出現(xiàn)。網(wǎng)約車新政落地一年后，市場(chǎng)發(fā)生了哪些變化，我們一起去看看。

19家網(wǎng)約車平臺(tái)獲經(jīng)營(yíng)許可

7月28日，在網(wǎng)約車政策實(shí)施一周年之際，交通運(yùn)輸部公布了各省份政策推進(jìn)落實(shí)情況。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至7月26日，除直轄市外，河南、廣東、江蘇等24個(gè)?。ǚ荩┌l(fā)布了網(wǎng)約車實(shí)施意見；北京、上海、天津等133個(gè)城市已公布出租汽車改革落地實(shí)施細(xì)則，還有86個(gè)城市已經(jīng)或正在公開征求意見。其中，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等36個(gè)重點(diǎn)城市中，有30個(gè)已正式發(fā)布實(shí)施細(xì)則。已正式發(fā)布實(shí)施細(xì)則或已公開征求意見的城市，其涵蓋的新業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額已超過95%?？梢哉f，網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)形式，正在全國(guó)范圍內(nèi)迅速布局。

新政實(shí)施后，大多數(shù)城市對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)設(shè)定了相應(yīng)的門檻，比如對(duì)網(wǎng)約車車輛價(jià)格、軸距、排量、車輛號(hào)牌所屬地、司機(jī)戶籍等方面作出明確要求?；诖?，業(yè)內(nèi)不少聲音認(rèn)為網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展將受到制約。事實(shí)上，交通部公布的另一組數(shù)據(jù)表明，過去的一年里，網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭實(shí)際上有增無減。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段市場(chǎng)上已有130余家網(wǎng)約車平臺(tái)擬開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。截至目前，神州專車、首汽約車、滴滴出行、曹操專車等19家網(wǎng)約車平臺(tái)公司已經(jīng)在相關(guān)城市獲得經(jīng)營(yíng)許可。其中，滴滴、神州、首汽、曹操分別在22個(gè)、33個(gè)、29個(gè)和13個(gè)城市獲得經(jīng)營(yíng)許可。

網(wǎng)約車平臺(tái)幾家歡喜幾家愁

過去的一年，網(wǎng)約車行業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。最直觀的表現(xiàn)，則是那些市場(chǎng)領(lǐng)跑者的迅速?zèng)]落、甚至是消失。

同樣是新形式的交通出行方式，共享單車今天的市場(chǎng)格局——摩拜單車、ofo小黃車這兩位行業(yè)領(lǐng)跑者幾乎占據(jù)了9成市場(chǎng)份額，總會(huì)讓人聯(lián)想起網(wǎng)約車的“那些年”。那些年里，滴滴與優(yōu)步的市場(chǎng)占有率穩(wěn)定在行業(yè)前兩位，激戰(zhàn)正酣的兩位對(duì)手，在焦灼的市場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)下，各自啟動(dòng)燒錢模式，讓消費(fèi)者頗有些“坐收漁翁之利”的意味。

就在看客們好奇這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)將持續(xù)多久時(shí)，突如其來的收購(gòu)事宜將這一局面打破。2016年8月1日，就在網(wǎng)約車身份合法化后的第三天，滴滴出行突然宣布與優(yōu)步全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等在中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)的全部資產(chǎn)。在出售優(yōu)步中國(guó)后，優(yōu)步也隨即退出中國(guó)市場(chǎng)。

合并后，這兩位龐然大物的市場(chǎng)份額，據(jù)當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)預(yù)估，已占據(jù)95%左右的市場(chǎng)份額。合并之舉是否有商業(yè)壟斷的嫌疑，一度引發(fā)熱議。事實(shí)上，是否涉及壟斷的質(zhì)疑，在一年后的今天依舊繼續(xù)。據(jù)新華社報(bào)道，商務(wù)部在早前就曾表示，其反壟斷局已多次約談滴滴，并根據(jù)反壟斷法等法規(guī)對(duì)滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并一事依法進(jìn)行調(diào)查。

另一位頗讓人惋惜的行業(yè)先行者，則是易到。

據(jù)中國(guó)IT研究中心發(fā)布的《2016年中國(guó)專車市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，在2016年第三季度，滴滴出行專車訂單量的市場(chǎng)份額報(bào)94.6%、活躍用戶覆蓋率達(dá)96.7%，遠(yuǎn)超其他對(duì)手；易到、神州專車跟隨其后，其中易到的市場(chǎng)份額報(bào)3.6%、活躍用戶覆蓋率為14.3%，排名第二，市場(chǎng)占比小幅增長(zhǎng)。雖難以與市場(chǎng)巨頭直面抗衡，但得益于2016年上半年開展的大力度“充返活動(dòng)”，易到訂單量及用戶規(guī)模得到提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

而當(dāng)時(shí)間來到2017年，易到的局面開始急轉(zhuǎn)直下。受資金鏈的影響，今年4月中旬，易到提現(xiàn)問題集中爆發(fā)，大量用戶發(fā)現(xiàn)“線上體現(xiàn)功能”無法使用。而司機(jī)端無法提現(xiàn)，直接導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)車輛的減少，平臺(tái)開始出現(xiàn)打車難的情況。

也正因?yàn)橐椎健霸诰€充值返現(xiàn)”的優(yōu)惠方式及考慮到付費(fèi)方便，不少易到使用者在賬戶內(nèi)提前充值。曾長(zhǎng)期使用易到的何濤就在賬面上還有近2萬元的車款，“現(xiàn)在也打不著車，錢也取不出來”，何濤也只能在微信朋友圈內(nèi)倒倒苦水。

打車難 補(bǔ)貼減少 乘客司機(jī)各有牢騷

網(wǎng)約車新政落地后的這一年內(nèi)，無論是乘客還是網(wǎng)約車從業(yè)者，都感受到了巨大的變化。從乘客角度來說，最直觀的感受，就是打車難的回潮，以及更高頻率的加價(jià)。

家住雙橋的湯女士，就發(fā)現(xiàn)在一些非高峰時(shí)段里，通過網(wǎng)約車平臺(tái)約車，也時(shí)常遭遇加價(jià)情況。“今年以來，即使我13點(diǎn)約車外出，仍會(huì)出現(xiàn)加價(jià)情況”。這類加價(jià)，讓湯女士很是費(fèi)解，因?yàn)檫@并不是用車需求旺盛的時(shí)間段。除此之外，湯女士還表示，成功約上車的耗時(shí)更長(zhǎng)，因?yàn)榕蓡芜h(yuǎn)，等車的時(shí)間也延長(zhǎng)了。

對(duì)于派單距離長(zhǎng)，司機(jī)也很是無奈。據(jù)滴滴出行平臺(tái)司機(jī)介紹，滴滴和優(yōu)步合并后，平臺(tái)采用派單模式，“距離乘客3公里派單，十分正常；我還接過將近5公里的單子”。但受限于平臺(tái)的管理，如果網(wǎng)約車司機(jī)，拒單量累計(jì)到一定數(shù)量，或者乘客打分低，都會(huì)影響到司機(jī)的信譽(yù)分，從而無法接到平臺(tái)派發(fā)的長(zhǎng)途“好單”。

動(dòng)態(tài)加價(jià)的情況，也出現(xiàn)在更多專車平臺(tái)上。追求出行的舒適性，劉先生習(xí)慣性地選擇神州專車?！敖衲暌詠?，約車時(shí)加價(jià)情況明顯增多，雖然大都不會(huì)超過2倍，但專車收費(fèi)更高，加價(jià)以后還是多出不少費(fèi)用”。

打不到車，等車時(shí)間長(zhǎng)，這與網(wǎng)約車平臺(tái)車輛供給不足、網(wǎng)約車運(yùn)力有限有著必然聯(lián)系。對(duì)此，網(wǎng)約車平臺(tái)也通過司機(jī)端的分時(shí)段補(bǔ)貼政策，盡可能在用車高峰時(shí)段調(diào)動(dòng)更多車輛運(yùn)力。

另一方面，隨著新政的實(shí)施，網(wǎng)約車從業(yè)者受到更多的約束，從業(yè)門檻提高，的確淘汰了一批車輛、一部分網(wǎng)約車從業(yè)者。

比如新政實(shí)施后，擺在從業(yè)者面前的第一座大山，就是必須持證上崗——考取從業(yè)資格證。目前，北京、上海、廣州、深圳、重慶等城市都已經(jīng)組織了網(wǎng)約車駕駛員和車輛的許可發(fā)證工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地已發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證約10萬本，車輛運(yùn)輸證約5萬本。

另一方面，收入的下降，也影響著網(wǎng)約車司機(jī)的積極性。2016年上半年加入滴滴快車的李師傅，就十分懊悔“自己晚來了半年”?！按蟾女?dāng)年下半年，平臺(tái)對(duì)司機(jī)的補(bǔ)貼力度就開始下降，也不是沒有補(bǔ)貼，但前提是你得完成更多的單，拿到補(bǔ)貼更難了”，李師傅向記者表示：“月入2萬多元的好光景，我就趕上了兩個(gè)月。現(xiàn)在得每天出來跑10個(gè)小時(shí)以上，才能夠上一萬元的月收入”。

司機(jī)端數(shù)量減少的同時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量也在逐漸把關(guān)。以滴滴出行的專車服務(wù)為例，申請(qǐng)進(jìn)入專車的司機(jī)必須從快車做起，“服務(wù)滿意率達(dá)到一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，才可以晉級(jí)為專車司機(jī)。對(duì)于司機(jī)的著裝及服務(wù)禮儀，我們都有要求”，去年年底剛加入網(wǎng)約車隊(duì)伍的于師傅向記者表示。神州專車則發(fā)起“金領(lǐng)計(jì)劃”，其中包括司機(jī)100%不拒單，乘客上下車時(shí)司機(jī)主動(dòng)開門等服務(wù)規(guī)定。

對(duì)于過去一年的種種變化，交通運(yùn)輸部首席專家徐康明表示，網(wǎng)約車新政執(zhí)行一年帶來了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復(fù)，網(wǎng)約車行業(yè)正在建設(shè)新格局。但網(wǎng)約車還需加速修復(fù)一些問題，比如因法規(guī)不到位導(dǎo)致乘客權(quán)益受傷害，車輛車齡及車檢不符合規(guī)定等行業(yè)漏洞。