昨日上午，《佛山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(下稱《辦法》)出爐。規(guī)定在佛山申請運營的網(wǎng)約車，具體要求為本地車牌、車齡2年內(nèi)、燃油車軸距不小于2700毫米、發(fā)動機功率不少于110千瓦?！掇k法》于6月1日起實施，有效期三年。

節(jié)能車型受限更少 司機至少需持本地居住證

為響應綠色出行、節(jié)能環(huán)保的交通運輸理念，《辦法》鼓勵使用新能源和節(jié)能減排車輛，并對車輛準備標準進行了細化。

網(wǎng)約車要求本地車牌，車齡都要求2年以內(nèi)，但對不同動力驅(qū)動的車輛有不一樣的要求。燃油(含油氣雙燃料)車輛軸距不小于2700毫米，車輛發(fā)動機功率不小于110千瓦。節(jié)能油電混合動力車輛軸距不小于2650毫米，綜合工況百公里油耗小于5.0升。純電動和插電式混合動力車型(含增程式)軸距不小于2650毫米，純電動車輛在純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程不少于250公里。氫燃料電池車輛續(xù)航里程不少于350公里。

對于駕駛員本身，《辦法》同樣有明確的規(guī)定。《辦法》要求網(wǎng)約車駕駛員需具有佛山市戶籍或佛山市《居住證》，同時必須經(jīng)過考試檢驗對佛山人文地理、旅客運輸服務和安全應急等技能的熟悉程度，領(lǐng)取《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，該證有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。

行駛超60萬公里強制報廢 要求1.4T或2 .0L排量

佛山目前已啟動網(wǎng)約車行政許可受理服務信息系統(tǒng)建設(shè)，主要功能已經(jīng)具備。屆時，有需要辦理網(wǎng)約車業(yè)務的相關(guān)方可前往各行政服務中心、各區(qū)交通運輸主管部門窗口單位申請辦理各項業(yè)務，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上登錄注冊。

《辦法》推行勢在必行，但目前佛山道路上，不論是私家車或是網(wǎng)約車，少有清潔能源或是油電混動的車輛，燃油動力車輛依然是佛山車輛乃至佛山網(wǎng)約車的“主力軍”。市場上一般對車輛軸距在260 0 - 270 0毫米之間的車型，劃定為“B級車”。如按照《辦法》的規(guī)定，110千瓦以上的發(fā)動機功率，則意味著2 .0L或是1 .4T的排量，加之2年以內(nèi)的車齡、行駛里程60萬公里強制報廢，都將成為準入門檻。

對比意見稿 取消車輛長寬高限制

2016年10月31日，《佛山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)出臺。對比《辦法》與《意見稿》，除了部分細則做出調(diào)整，如取消車輛長寬高的限制之外，《辦法》延續(xù)了《意見稿》高標準的要求。

對此，佛山市交通運輸局副局長莊儒耀介紹，《辦法》的出臺，除了要貫徹國家七部委《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的要求，執(zhí)行“一城一策”、保障佛山城市綜合交通可持續(xù)發(fā)展之外，更是為了解決網(wǎng)約車發(fā)展中存在的問題，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營。

規(guī)范管理 改善保險、安全、擁堵

莊儒耀認為，一些網(wǎng)約車實施“四方協(xié)議”模式(即平臺公司、勞務派遣公司、汽車租賃公司、駕駛員)，運輸服務過程中的承運人主體責任不明確，駕駛員為降低成本購買的非經(jīng)營性運輸保險不能滿足安全保障需求，一旦發(fā)生交通事故等法律和責任風險，乘客和駕駛員合法權(quán)益都無法得到保障，往往由服務相關(guān)方的糾紛轉(zhuǎn)變成了社會糾紛和社會問題。

除此之外，輕資產(chǎn)模式接入私家車參與網(wǎng)約車運營，駕駛員背景審查和車輛安全條件把關(guān)缺位，導致一些不具備提供公共服務能力的人員(如有刑事犯罪、吸毒等前科的人員)和車輛從事交通運輸服務活動，甚至出現(xiàn)假牌套牌車服務現(xiàn)象。由于缺乏對駕駛員系統(tǒng)安全培訓、缺乏對車輛安全性能檢測等機制，導致交通安全隱患增加。

近年來，網(wǎng)約車在準入標準、價格機制、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面日益市場化。因為監(jiān)管缺位，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租汽車存在服務同質(zhì)化，但配套的公共政策并不同步，因此形成不公平競爭，也對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成較大沖擊。尤其新模式利用資本優(yōu)勢通過給乘客獎勵和優(yōu)惠、向駕駛員補貼等手段，搶占市場份額，造成出行市場行情虛旺，擾亂了正常的運輸市場秩序。

有數(shù)據(jù)表明，目前佛山市機動車保有量已突破20 0萬輛，去年底，佛山中心城區(qū)早晚高峰平均車速同比前年減慢5 .33%，擁堵形勢日益嚴峻。在城市公共資源有限的背景下，巡游出租車和網(wǎng)約車相對于公交車是低效的交通方式，按一輛專業(yè)營運網(wǎng)約車日均行駛300公里來算，占用城市道路資源相當于私人出行小汽車15- 20倍。隨著機動車保有量激增，道路資源日益緊張，如無限制地發(fā)展網(wǎng)約車，與佛山市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略背道而馳。

預估4000網(wǎng)約車司機將轉(zhuǎn)專職

作為網(wǎng)約車巨頭的滴滴，去年曾發(fā)布《佛山市移動出行(滴滴)就業(yè)及社會發(fā)展分析報告》，當時已統(tǒng)計到有約28萬位從業(yè)司機。

據(jù)滴滴提供的數(shù)據(jù)，2014年11月，滴滴專快車業(yè)務開進佛山。截至2016年8月底，滴滴平臺為佛山市提供了27.92萬個靈活就業(yè)機會(包含?？燔嚭痛{司機)，占佛山市2014年 第 三 產(chǎn) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 的17.5%?！秷蟾妗分赋龅蔚纹脚_上的佛山司機就業(yè)也呈現(xiàn)出典型的分享經(jīng)濟特征：平均每天在線時長在2小時以下的占比最大，為48.5%；在2-4小時的為18.2%；每日在線時長超過4小時的占比為33.3%。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，佛山目前有20多萬網(wǎng)約車司機，每天運營8小時以上的有4000多人，這也是接下來極有可能轉(zhuǎn)化為專職網(wǎng)約車司機的數(shù)量。未來佛山網(wǎng)約車行業(yè)將走上高端化、定制化道路?！狈鹕绞薪煌ㄟ\輸局客運科副科長代梅說。

“門檻高利潤少司機越來越難做”

B級車、1.4T或者2.0L排量、8年60萬公里強制報廢？昨日，不少網(wǎng)約車司機了解到新規(guī)細節(jié)后直搖頭：“如果真這樣實施的話，很多網(wǎng)約車司機都沒辦法做了，門檻太高了?！?

目前處于失業(yè)狀態(tài)，僅靠開網(wǎng)約車掙錢的廖師傅，開著一輛有著2.0L排量發(fā)動機的馬自達CX-6。廖師傅算了一筆賬：一天全職開網(wǎng)約車10-12小時，每個月營業(yè)額大概在1萬元左右。然而2.0L排量的這頭“油老虎”每個月油費就要4000多元?！艾F(xiàn)在做網(wǎng)約車，真正能賺錢的只有那些1.5L左右的小排量汽車。如果新規(guī)真這樣搞的話，只會逼走很多網(wǎng)約車司機。”廖師傅說如果是全職的網(wǎng)約車司機，一個月開上萬公里是常有的事。如按照新規(guī)，未到8年網(wǎng)約車行駛里程就已經(jīng)超過60萬公里，“誰肯將一臺20多萬的車開個8年就強制報廢？”廖師傅表示不理解。

網(wǎng)約車李師傅是個朝九晚五的上班族，工資不多，平日靠開網(wǎng)約車幫補家用，下班后一天開上兩三個小時，一個月下來也有3000多元的營業(yè)額。“我這車只有1.6L的排量，那豈不是意味著我以后不用做了？”李師傅指著自己的福特?？怂拐f。