“新型智慧城市”究竟是什么樣的?全國(guó)哪些城市“最智慧”?12月27日在北京召開(kāi)的2016中國(guó)“新型智慧城市”峰會(huì)給出了答案。峰會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)+百人會(huì)、螞蟻金服研究院共同發(fā)布了《新空間·新生活·新治理——中國(guó)新型智慧城市·螞蟻模式》白皮書(shū)(下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”)，首度構(gòu)建了智慧城市的六維模型。

峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、螞蟻金服還發(fā)布了全國(guó)335個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)指數(shù)排名，杭州市以383.14的高分成為最智慧的城市，北京以186.38分全國(guó)排名第八，在華北地區(qū)排名第一。

　智慧城市涵蓋“六維模型”

2016年3月17日正式公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范性智慧城市。”自此，新型智慧城市正式進(jìn)入了人們的視野。按照規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)將推出100個(gè)“新型智慧城市”試點(diǎn)。

“智慧城市”是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)深層次信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、便捷化和高效率，進(jìn)而提升城市綜合發(fā)展能力、安全與服務(wù)水平的城市發(fā)展新形態(tài)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)信息共享和連接，提高城市的生活品質(zhì)和質(zhì)量。

白皮書(shū)認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是讓城市“智慧”起來(lái)的最大推動(dòng)力，并將新型智慧城市總結(jié)為三個(gè)“新”：新空間、新生活、新治理?；ヂ?lián)網(wǎng)+百人會(huì)發(fā)起人張曉峰表示，“新型智慧城市是城市新的發(fā)展方向、新的治理模式和居民新的生活方式”。

峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了“新型智慧城市·螞蟻模式”的“六維模型”。張曉峰解讀稱，“普惠+讓城市充滿溫情，信用+讓城市洋溢信任，生活+讓智能走近身邊，智能+讓未來(lái)流行，生態(tài)+讓結(jié)構(gòu)合理，安全+為發(fā)展護(hù)航?！?

螞蟻金服CEO井賢棟在峰會(huì)上表示，新型智慧城市的核心特點(diǎn)在于“以人為本”、“協(xié)同治理”、“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。螞蟻金服致力于成為中國(guó)新型智慧城市的新引擎，具體做法為，越來(lái)越基礎(chǔ)設(shè)施化，為新型智慧城市建設(shè)提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)、移動(dòng)支付之城、信用城市等解決方案。

峰會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月，螞蟻金服已與全國(guó)25個(gè)省(市、區(qū))政府352個(gè)城市在新型智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。包括車主服務(wù)、政務(wù)辦事、醫(yī)療服務(wù)、交通出行、生活繳費(fèi)等在內(nèi)的9大類58種不同類別的服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”指數(shù)增速最快

峰會(huì)還發(fā)布了涵蓋全國(guó)335個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)指數(shù)。這個(gè)指數(shù)的指標(biāo)體系，包含“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及政府管理和服務(wù)新模式、在線醫(yī)療新模式、新型教育服務(wù)、大數(shù)據(jù)交通治理等6個(gè)分項(xiàng)指數(shù)。

其中，杭州以383.14的高分和超過(guò)20%的增長(zhǎng)速度在335個(gè)城市中位居總指數(shù)和月均增速的榜首，是名副其實(shí)的雙料冠軍。上海則以237.23分在一線城市中排名第一，其13.6%的月均增速在一線城市中首屈一指。北京以186.38分全國(guó)排名第八，在華北地區(qū)排名第一。此外，排名進(jìn)入前十的城市還有南京、武漢、寧波、廣州、深圳、蘇州、廈門。

從區(qū)域分布看，東北地區(qū)的大連、華北地區(qū)的北京、華東地區(qū)的杭州、華南地區(qū)的廣州、華中地區(qū)的武漢、西北地區(qū)的西安、西南地區(qū)的成都，分別在各自所在區(qū)域總指數(shù)排名第一。

從報(bào)告公布的各分項(xiàng)指數(shù)可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在推動(dòng)社會(huì)服務(wù)各領(lǐng)域加速創(chuàng)新，其中醫(yī)療領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，城市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”指數(shù)，均值僅今年前三季度就增長(zhǎng)了214%。

目前全國(guó)有1100家公立醫(yī)院加入“未來(lái)醫(yī)院”，通過(guò)手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、繳費(fèi)、查報(bào)告等全流程移動(dòng)就診服務(wù)，平均節(jié)省患者就診時(shí)間50%，大大提升就醫(yī)體驗(yàn)，改善門診秩序，此外還出現(xiàn)了“先診療后付費(fèi)”的信用診療、“電子社?？?醫(yī)保移動(dòng)支付”、反欺詐防黃牛服務(wù)等創(chuàng)新模式。不過(guò)，報(bào)告也指出，醫(yī)療指數(shù)的城市差距快速拉大，第一名與最后一名指數(shù)相差800多倍。

城市“互聯(lián)網(wǎng)+交通”指數(shù)均值則保持了較快增長(zhǎng)，從1月的25.25增長(zhǎng)到9月的43.77，其中網(wǎng)約車指數(shù)增長(zhǎng)了1.67倍。除了網(wǎng)約車外，城市“互聯(lián)網(wǎng)+交通”服務(wù)，還有掃碼支付出租車、掃碼乘坐公交車、線上購(gòu)買地鐵票、高速公路快速通行繳費(fèi)等新模式。

城市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”指數(shù)均值從2016年1月的33.87增長(zhǎng)到9月的35.88，指數(shù)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的挑戰(zhàn)在于城市公共服務(wù)流程再造復(fù)雜、信息共享協(xié)同難、公共部門基礎(chǔ)設(shè)施差別大、部分城市創(chuàng)新意識(shí)薄弱等。隨著2016年9月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，可以預(yù)期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”指數(shù)將呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。

北京最青睞小客車搖號(hào)系統(tǒng)

從區(qū)域分布來(lái)看，智慧城市正在呈現(xiàn)出“總體增長(zhǎng)，區(qū)域分化”的局面?？傊笖?shù)城市均值顯示，國(guó)內(nèi)的城市服務(wù)總體水平持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，從2016年1月到9月，指數(shù)均值就從23.74提高到48.43，3個(gè)季度增長(zhǎng)了1.04倍。

在分項(xiàng)指數(shù)方面，杭州的便民服務(wù)新業(yè)態(tài)指數(shù)、交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)指數(shù)以及在線醫(yī)療新模式指數(shù)都是第一，分別為460.41、281.82和775.71;武漢的創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)指數(shù)以381.45位居全國(guó)第一;廈門的大數(shù)據(jù)交通治理指數(shù)和珠海的新型教育服務(wù)指數(shù)都位居全國(guó)第一，分別為504.80和181.04。

在華北地區(qū)排名第一的北京，目前支付寶內(nèi)的城市服務(wù)已經(jīng)超過(guò)55項(xiàng)，包括北京地稅、婚姻登記預(yù)約、智慧醫(yī)院、小客車搖號(hào)等。其中小客車搖號(hào)是最熱門的應(yīng)用，已經(jīng)有1000萬(wàn)人次的北京市民通過(guò)支付寶參與小客車搖號(hào)。

從全國(guó)范圍看，除了圍繞著北上廣深等一線城市之外，杭州、南京、寧波、蘇州、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、成都、重慶、青島、廊坊等區(qū)域龍頭城市成為新的增長(zhǎng)極，由點(diǎn)及片帶動(dòng)區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)水平整體提高。

但值得注意的是，在整體增長(zhǎng)的同時(shí)，不同城市間的差距正在拉大，北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市增速更高，甘肅寧夏內(nèi)蒙古新疆等地區(qū)增速相對(duì)較低，顯現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的跡象。此外，東北地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)指數(shù)增速明顯低于區(qū)域平均。