桂林市發(fā)改委日前公開(kāi)了關(guān)于桂林市政協(xié)兩位代表發(fā)展城市智能停車(chē)提案的回復(fù)，回復(fù)介紹了桂林市城市智能停車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題，具體如下：

桂林市老城區(qū)道路內(nèi)停車(chē)管理工作現(xiàn)狀

桂林市老城區(qū)道路內(nèi)停車(chē)泊位收費(fèi)管理工作于2015年8月1日起正式實(shí)施。此項(xiàng)工作在啟動(dòng)階段已制訂了信息化收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)方案，并通過(guò)了市工信委的論證，目前運(yùn)用的收費(fèi)設(shè)備(手持收費(fèi)機(jī)及地磁車(chē)位檢測(cè)器)是按照技術(shù)方案實(shí)施的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)道路內(nèi)停車(chē)管理智能化收費(fèi)的發(fā)展方向主要分為三大類(lèi)：第一類(lèi)采用的系統(tǒng)設(shè)施是低位或高位視頻樁;第二類(lèi)采用的系統(tǒng)設(shè)施是手機(jī)APP加地磁車(chē)位檢測(cè)器的方式;第三類(lèi)采用的系統(tǒng)設(shè)施是手機(jī)APP加車(chē)位感應(yīng)鎖。

深圳市使用的是APP或微信服務(wù)號(hào)+車(chē)位檢測(cè)器的停車(chē)智能收費(fèi)管理模式，國(guó)內(nèi)多數(shù)大中城市的智能收費(fèi)管理模式都是以深圳模式為基礎(chǔ)。由于桂林市無(wú)有效的手段約束不自覺(jué)繳費(fèi)的車(chē)主，現(xiàn)階段推廣深圳模式仍未具備條件，因此在過(guò)渡期內(nèi)桂林仍采用“以手持收費(fèi)機(jī)為主，部分核心區(qū)域的泊位配備地磁車(chē)位檢測(cè)器”的管理模式。車(chē)輛停放及收費(fèi)的信息可通過(guò)地磁車(chē)位檢測(cè)器實(shí)時(shí)傳輸?shù)胶笈_(tái)系統(tǒng)，實(shí)際上已具備了智能化收費(fèi)的基礎(chǔ)。同時(shí)，掃描二維碼、微信等無(wú)現(xiàn)金收費(fèi)方式已經(jīng)開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后可在全市推廣應(yīng)用。

自從桂林老城區(qū)道路內(nèi)停車(chē)泊位進(jìn)行收費(fèi)管理后，有效的扭轉(zhuǎn)了“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期占用緊缺的道路公共停車(chē)資源的現(xiàn)象，核心城區(qū)及核心地段的停車(chē)周轉(zhuǎn)率明顯提高，基本達(dá)到了路內(nèi)停車(chē)泊位收費(fèi)管理的政策目標(biāo)。

桂林市智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)階段面臨的難題

(一)智慧停車(chē)系統(tǒng)軟件建設(shè)方面

桂林老城區(qū)道路路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)管理的運(yùn)營(yíng)模式由市政府授權(quán)桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)投公司)公開(kāi)招標(biāo)選擇運(yùn)營(yíng)商，且路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)備和軟件是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)的，目前中標(biāo)單位深圳市寶和停車(chē)科技有限公司的合同服務(wù)期限已滿(mǎn)。由于涉及到智慧停車(chē)系統(tǒng)需不斷技術(shù)升級(jí)的需求、軟件維護(hù)費(fèi)用較高和核心技術(shù)信息保密等問(wèn)題，市經(jīng)投公司擬聯(lián)合桂林電子科技大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)本市智慧停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，以便促進(jìn)我市智能化停車(chē)收費(fèi)的管理升級(jí)。

(二)智慧停車(chē)系統(tǒng)硬件建設(shè)方面

一方面，和傳統(tǒng)停車(chē)相比，智慧停車(chē)主要有兩種模式，一種是車(chē)位信息共享模式，一種是全流程優(yōu)化模式。無(wú)論是哪一種模式，都需要廣泛覆蓋和準(zhǔn)確可靠的實(shí)時(shí)車(chē)位信息，“掌握龐大、優(yōu)質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)資源是關(guān)鍵”。桂林中心城區(qū)大多數(shù)停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)分散、容量偏小，給智能化改造帶來(lái)影響，而產(chǎn)權(quán)問(wèn)題又導(dǎo)致一些車(chē)庫(kù)對(duì)外開(kāi)放的積極性不高。

另一方面，智慧停車(chē)面臨車(chē)位緊缺的根本問(wèn)題。桂林汽車(chē)的增長(zhǎng)量和車(chē)位的增長(zhǎng)量不成比例，不可避免的存在車(chē)位緊缺，這也是造成停車(chē)難的根本。

(三)老城區(qū)道路內(nèi)停車(chē)管理問(wèn)題

1.2016年，根據(jù)兩會(huì)代表和委員們的意見(jiàn)，桂林在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了路內(nèi)停車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);2017年，創(chuàng)建全國(guó)文明城市誓師大會(huì)上，市委市政府決定市區(qū)內(nèi)停車(chē)泊位機(jī)動(dòng)車(chē)停放半小時(shí)內(nèi)免收停車(chē)費(fèi)。上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的調(diào)整，使收費(fèi)現(xiàn)狀與公開(kāi)招標(biāo)時(shí)公布的條件有較大差別，公開(kāi)招標(biāo)公布的優(yōu)惠政策到期后，存在運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否持續(xù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

2.目前桂林使用的停車(chē)管理系統(tǒng)及收費(fèi)管理設(shè)備是國(guó)內(nèi)實(shí)施路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)管理的城市中主流的應(yīng)用，具備了智能化收費(fèi)的基礎(chǔ)。但是，據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)除深圳、珠海2個(gè)特區(qū)通過(guò)行政手段來(lái)保障路內(nèi)停車(chē)泊位的收費(fèi)管理實(shí)現(xiàn)了智能化收費(fèi)模式外，尚未有通過(guò)其他手段(含地方征信系統(tǒng))成功實(shí)現(xiàn)智能化收費(fèi)的樣本城市。

3.老城區(qū)道路路內(nèi)停車(chē)泊位管理上存在不少諸如私設(shè)停車(chē)泊位、隨意破壞停車(chē)設(shè)施、霸占停車(chē)泊位或歷史上設(shè)置的道路路內(nèi)停車(chē)泊位不移交收費(fèi)管理權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致桂林市老城區(qū)停車(chē)泊位管理混亂，不利于停車(chē)資源的共享升級(jí)。

桂林智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的前景及下一步工作部署

(一)智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)

為研發(fā)和推出桂林市智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，2018年5月，市經(jīng)投公司聯(lián)合桂林電子科技大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)到深圳市道路交通管理事務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研，考察學(xué)習(xí)了深圳市智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)完善等相關(guān)問(wèn)題。下一步，將充分借鑒和參考深圳模式的經(jīng)驗(yàn)和利弊，探索出適應(yīng)桂林市實(shí)際的智慧停車(chē)模式，依托信息化技術(shù)，加快智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。

(二)停車(chē)場(chǎng)改造升級(jí)和建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)方面

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為緩解桂林日益凸顯的停車(chē)難問(wèn)題，進(jìn)一步提升老城品質(zhì)和形象，為桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)和美麗桂林建設(shè)創(chuàng)造更加良好的條件，市規(guī)劃局編制了《桂林市城市停車(chē)場(chǎng)近期實(shí)施規(guī)劃》。該規(guī)劃通過(guò)改造提升現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)及新建停車(chē)場(chǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)停車(chē)位數(shù)量增加、分布科學(xué)和結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)。目前，該實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)桂林市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)第16次會(huì)議審議原則通過(guò)，為下一步桂林停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的改造和建設(shè)提供了有效的規(guī)劃指導(dǎo)和依據(jù)。

根據(jù)市政府下發(fā)的《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)2018年政府工作報(bào)告主要目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》(市政﹝2018﹞2號(hào))文件要求，市規(guī)劃局草擬了《2018年桂林市新建和改造立體停車(chē)場(chǎng)實(shí)施方案》，該方案擬規(guī)劃新建和改造提升一批停車(chē)場(chǎng)。目前，該實(shí)施方案已上報(bào)市政府，待方案獲得市政府審批通過(guò)后，將大力推進(jìn)立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，為智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)老城區(qū)道路內(nèi)停車(chē)管理

為規(guī)范道路路內(nèi)停車(chē)泊位的管理，針對(duì)桂林老城區(qū)部分停車(chē)泊位無(wú)法收歸市經(jīng)投公司管理的問(wèn)題，我委于2017年年底向市政府上報(bào)了關(guān)于協(xié)調(diào)老城區(qū)道路路內(nèi)停車(chē)泊位確權(quán)移交工作的請(qǐng)示，待此項(xiàng)工作完成后，桂林路內(nèi)停車(chē)的管理和運(yùn)營(yíng)水平將得到提升，進(jìn)一步為智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)提供有力支撐。

目前國(guó)家層面正在研究更為簡(jiǎn)便易行的汽車(chē)電子標(biāo)簽應(yīng)用工作。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和支付技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛識(shí)別、停車(chē)時(shí)長(zhǎng)計(jì)算、自動(dòng)收費(fèi)、數(shù)據(jù)采集和停車(chē)誘導(dǎo)發(fā)布，為全面實(shí)現(xiàn)智能停車(chē)成為可能。2018年，桂林市將加大工作力度，不斷探索適應(yīng)桂林市道路路內(nèi)停車(chē)泊位管理的智能化收費(fèi)系統(tǒng)新模式，計(jì)劃推出微信等無(wú)現(xiàn)金電子支付和其他多種收費(fèi)方式給廣大車(chē)主提供停車(chē)?yán)U費(fèi)的便利，逐步完善桂林市路邊智能停車(chē)系統(tǒng)。