去年7月28日，為規(guī)范網(wǎng)約車市場，我國《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺。一年來，全國24個省(區(qū))發(fā)布了相應的實施意見;133個城市已公布出租汽車改革落地實施細則。

隨著各地網(wǎng)約車新政過渡期結束，由于準入門檻提高，部分城市出現(xiàn)“打車難”回潮，打車價格上升，網(wǎng)約車司機接單少了，乘客打車也變難了。此類情況在福州怎樣?網(wǎng)約車數(shù)量何以銳減?又究竟該如何管理?且看記者調查。

部分時段無車可打價格明顯上浮

去年12月1日，《福州市網(wǎng)絡預約出租汽車管理實施細則》正式實施。對從事網(wǎng)約車服務的駕駛員提出了應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、取得“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”等七大條件。在駕駛員戶籍要求上，必須“有本市常住戶籍或取得公安機關簽發(fā)的本市居住證”，且網(wǎng)約車必須是本地市車籍。

目前，福州的網(wǎng)約車平臺，主要有神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車4家。新政實施近8個月，網(wǎng)約車市場從無序走向有序，效果十分明顯。但與此同時，群眾普遍反映打車比原來更難了。

多位福州市民告訴記者：“最近網(wǎng)約車少了很多，打車越來越難了”“明明顯示周邊有車，非得調高價格才有人接單”。連日來，記者也多次進行一線體驗發(fā)現(xiàn)，除神州專車和首汽約車外，占絕大多數(shù)市場份額的滴滴出行和易到用車，的確不如之前容易叫車。有時候車半小時，甚至上浮20%價格，都沒有人接單。

網(wǎng)約車數(shù)量銳減，約車時間變長，費用上漲，導致乘客許多人只能回到傳統(tǒng)出行方式。據(jù)滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示，北、上、廣、深在今年6月早晚高峰和夜間時段的打車難度均有不同程度上升，同比分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%?！安皇遣幌腴_網(wǎng)約車，實在是不好掙錢，工作辛苦、成本抬高不說，還擔心被當‘黑車’扣押，一次得罰上萬元?！睆?014年就開始專職做網(wǎng)約車司機的王后雨，由于未取得“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”，今年只能另謀職業(yè)。

記者調查發(fā)現(xiàn)，在福州像王后雨這樣的專職網(wǎng)約車司機外，很多兼職網(wǎng)約車司機由于條件不符合，也紛紛離開網(wǎng)約車平臺。

多重因素導致網(wǎng)約車數(shù)量銳減

成本高企是網(wǎng)約車司機離開的重要原因?！凹媛毸郊臆囈_網(wǎng)約車，必須轉為營運車輛。網(wǎng)約車本身屬于分享經(jīng)濟，其最大的優(yōu)勢就在于對既有運力的挖潛，將私家車轉為營運車輛，一下子成本劇增?！苯?jīng)常兼職當網(wǎng)約車司機的福州市民老李說，如今在一些網(wǎng)約車平臺上接單，補貼和獎勵越來越少，抽成卻越來越高，基本在20%—25%之間，兼職順路接單還行，專職干這個就不劃算了。

與許多城市一樣，盡管福州已出臺了網(wǎng)約車實施細則，也正在逐步推進相關資質的許可工作，但發(fā)放許可的進度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實所需。

據(jù)了解，福州市目前在冊巡游出租車5000多輛、每月接單超過200單的活躍網(wǎng)約車6000多輛。兩者加在一起，只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車駕駛員證(4600多名由原巡游出租車司機直接換證)，379輛網(wǎng)約車取得網(wǎng)約車運輸證，203輛正在辦理車輛性質變更手續(xù)?！敖刂聊壳埃Ｖ菥W(wǎng)約車駕駛員報名參與從業(yè)資格考試3173人，通過審核的1890人，考試取得網(wǎng)約證的僅為510人。”福州市道路運輸管理處出租車大隊長陳衛(wèi)中說，網(wǎng)約車駕駛員考試通過率低，受多重因素影響：一是由于參加考試的駕駛員未做好應試準備，二是某些網(wǎng)約車公司只注重線上的管理、而忽略了線下對從業(yè)人員的培訓。

公開報道顯示，滴滴、神州兩大平臺獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個、33個，全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機。因此，在不少城市，平臺、司機仍然生存在“灰色地帶”，繼續(xù)和監(jiān)管者躲貓貓。

然而，今年福州加大了對違規(guī)網(wǎng)約車的整治力度。在福州火車站、長樂國際機場等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈、醫(yī)院周邊，不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法、便衣取證和現(xiàn)場查處相結合的形式，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車及各類非法營運車輛進行嚴厲打擊。據(jù)統(tǒng)計，已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運輸?shù)能囕v562輛次，其中違規(guī)網(wǎng)約車約400輛次。

規(guī)范網(wǎng)約車得考慮如何更便民

事實上，在福州網(wǎng)約車市場上，神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車已取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。7月18日，福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車平臺，推動網(wǎng)約車平臺盡快實現(xiàn)“三證合一”，及時清退平臺上不合規(guī)的網(wǎng)約車，推動福州市網(wǎng)約車合規(guī)化盡快落地。

“加大不合規(guī)網(wǎng)約車打擊只是第一步，更關鍵的是引導更多的網(wǎng)約車走向規(guī)范?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊笨偣ず蜗颊f，以網(wǎng)約車為代表的創(chuàng)新，正在有效化解傳統(tǒng)市場失靈和信息不對稱的問題，應該正確處理政府與市場的邊界，需要通過簡政放權、優(yōu)化審批以及開展業(yè)務培訓，引導相關企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員更快捷、更方便地取得相應資質。

此外，還需提高傳統(tǒng)出租車司機收入，化解新老業(yè)態(tài)間的矛盾?！澳壳案Ｖ菔谐鲎廛囘\價調整已完成聽證相關工作，調價方案已上報市政府，運價調整初步測算可增加出租車司機收入100元/日。通過運價調整來滿足乘客需求，提高服務質量，將有效解決司機拒載問題?！标愋l(wèi)中說。