網(wǎng)約車管理新政出臺以來，在監(jiān)管和執(zhí)法層面暴露出三方面問題，包括網(wǎng)約車平臺公司未對交通管理部門進行真實、及時的數(shù)據(jù)接入；監(jiān)管部門對網(wǎng)約車平臺公司違反新規(guī)的行為處罰手段和力度有限；針對網(wǎng)約車監(jiān)管的法律依據(jù)存在空白。業(yè)內(nèi)人士呼吁，對企業(yè)的“緊箍咒”不要沒事總念，但不能沒有。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，從交通運輸部到各地方交通管理部門，反映監(jiān)管最大的難題是數(shù)據(jù)接入未落實。而掌握平臺車輛運行數(shù)據(jù)是監(jiān)管和執(zhí)法中最重要的一環(huán)，不掌握數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)滯后造假，不僅導致線下執(zhí)法難度加大，且難以及時發(fā)現(xiàn)違法行為，更難確定證據(jù)，導致監(jiān)管“落空”。

沒有真實、實時的網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)，直接導致監(jiān)管查無實據(jù)。上海市交通委執(zhí)法大隊副總隊長徐偉說，網(wǎng)約車新政執(zhí)行以來，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)外地牌照的非法客運在網(wǎng)約車平臺上有所減少，但是減少到什么程度，沒有數(shù)據(jù)。

尤其是針對“順風車”的管理難度更大。“我們在地鐵站等車輛集中的地方進行檢查，有的司機就說自己是順風車，按照管理規(guī)定，順風車每天只能跑兩趟，超過兩趟就屬于營運車輛，但這名司機究竟跑了幾趟，我們完全無從掌握?！毙靷フf。

目前，已接入網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)的城市還存在數(shù)據(jù)造假的情況。此外，平臺傳送的數(shù)據(jù)缺少平臺支付信息、服務機構信息、運價信息、車輛保險信息，數(shù)據(jù)傳輸中主動中斷等現(xiàn)象也一直存在。

記者調(diào)研了解到，網(wǎng)約車行業(yè)的許可與管理，跨交通、公安、通信、工商、工信、質(zhì)檢等多個部門，同時跨部、省、市等多個層級。雖然國家七部委與深圳市網(wǎng)約車管理辦法都已明確“有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理”，但在實際管理工作中，并沒形成合力，基本上是靠交通部門一家單打獨斗。

“交通部門缺乏手段措施對事前、事中進行監(jiān)管，負責對沉淀資金監(jiān)管的部門往往更有辦法。”深圳市公共交通管理局出租客運處負責人曾浩表示，如近期易到公司出現(xiàn)的問題，其實質(zhì)是繳費者預充值、預付費和司機應收款項提現(xiàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。對交通部門來說，易到還未拿到《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，屬于非法營運，而交通部門能做的只能是查扣車輛，禁止非法行為，但是此類執(zhí)法非但不能解決司機的問題，反而會加重矛盾。

業(yè)內(nèi)人士認為，目前網(wǎng)約車平臺形成的龐大公眾信息數(shù)據(jù)庫缺乏有效的監(jiān)管，要實現(xiàn)有效監(jiān)管，必然需要有通訊、網(wǎng)信等各個部門等積極參與，需要有一個強有力的部門統(tǒng)籌開展各項工作。

多地交通管理部門表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管恰恰需要“九龍治水”，單獨哪一家的監(jiān)管都是無能為力的。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全風險更大，監(jiān)管手段同樣需要互聯(lián)網(wǎng)化，傳統(tǒng)手段難以達到監(jiān)管目的，盡快建立有效的管理平臺和部門橫向聯(lián)動機制。

一些網(wǎng)約車平臺公司指出，交通部門的相關監(jiān)管行為缺少法律依據(jù)，甚至違背了法律規(guī)定，因此，要切實執(zhí)行網(wǎng)約車管理新政，迫切需要完善相應的法律法規(guī)體系。

一是完善網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管和處罰依據(jù)。新政出臺后，沒有有效的制裁手段，對網(wǎng)約車平臺則無約束力，最終將導致政策“落空”。

二是明確網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)、信息的定性問題。某網(wǎng)約車平臺表示，各地數(shù)據(jù)對接缺乏依據(jù)，政府有借合規(guī)要求強占企業(yè)數(shù)據(jù)的嫌疑，涉嫌違反《網(wǎng)絡安全法》。專家建議，當前迫切需要明確網(wǎng)約車平臺信息的定性問題，給數(shù)據(jù)接入合法性、合理性以明確的依據(jù)，并督促網(wǎng)約車平臺按規(guī)定執(zhí)行，出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯需承擔相應的法律責任。

三是對于網(wǎng)約車平臺需完善反壟斷、價格管理的相關規(guī)定。需警惕互聯(lián)網(wǎng)平臺在運力上具有話語權、對運價具有掌控權。當運力失控，運價一家說了算的時候，乘客利益難獲保障。2016年夏季，由于惡劣天氣，出租車供不應求，而此時某平臺公司加價10倍。個別網(wǎng)約車平臺在形成市場占有率優(yōu)勢后，哄抬運價，干擾市場的行為需要進行反壟斷和價格管理的干預。