隨著智慧城市建設(shè)的深入推進(jìn)，諸多城市開(kāi)始探索智慧城市的法制化建設(shè)。2016年9月，銀川發(fā)布《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》；2016年11月，濟(jì)寧發(fā)布《濟(jì)寧市智慧城市促進(jìn)條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、超過(guò)76%的地級(jí)城市，超過(guò)500座城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市，我國(guó)已經(jīng)成為世界智慧城市建設(shè)的“試驗(yàn)場(chǎng)”。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，隨著各地智慧城市建設(shè)提速，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模將有望擴(kuò)容至千億元甚至萬(wàn)億元級(jí)別。未來(lái)我國(guó)智慧城市將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)。

趨勢(shì)一： 智慧民生成智慧城市建設(shè)的主要力場(chǎng)

從新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理念來(lái)看，”民生“成為一個(gè)各方熱議的重要主題。從收入分配、養(yǎng)老、稅收等多方面提出了要求。而從智慧城市建設(shè)來(lái)看，智慧民生也將成為一個(gè)重要發(fā)展主題。并且，智慧民生將成為撬動(dòng)智慧政府和智慧產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)。從行政審批事項(xiàng)、公民在線辦事以及政府信息公開(kāi)，涉及公民權(quán)益的事項(xiàng)最終將推動(dòng)智慧政府的發(fā)展，而電子政務(wù)發(fā)展這么多年，最終沒(méi)有徹底根除”信息孤島”的癥狀，在智慧城市的發(fā)展背景下，”政務(wù)云”將成為重點(diǎn)關(guān)注和建設(shè)對(duì)象。

此外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市民與農(nóng)民將逐漸變得模糊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛臺(tái)詞不再是將污染產(chǎn)業(yè)和勞力密集的產(chǎn)業(yè)從沿海潛入內(nèi)地潛入環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的地區(qū)，以3D打印為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命以及以”創(chuàng)客”、”眾包”和”眾籌”為特征的社會(huì)化生產(chǎn)/創(chuàng)業(yè)/就業(yè)模式將推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并因此改善民生。

趨勢(shì)二： 智慧城市建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境問(wèn)題的矛盾日益突出，全球氣候變暖，兩極冰川融化，環(huán)境污染全球化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同問(wèn)題。城市由物質(zhì)、能量和信息組成，必須正確處理他們的關(guān)系，維護(hù)動(dòng)態(tài)平衡；在智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中需更高關(guān)注重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

未來(lái)，我國(guó)智慧城市將不斷完善環(huán)境能源監(jiān)測(cè)體系、能耗控制體系、污染排放檢測(cè)體系，積極推進(jìn)綠色建筑和低碳城市建設(shè)，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境。

趨勢(shì)三： 智慧城市服務(wù)功能呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

未來(lái)，智慧城市建設(shè)將在應(yīng)用方向上更加多元化，可分為智慧經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)和智慧資源三大領(lǐng)域?！敝腔劢?jīng)濟(jì)“應(yīng)用側(cè)重強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，即通過(guò)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的平臺(tái)主要在新工業(yè)園區(qū)和新衛(wèi)星城中，各項(xiàng)服務(wù)和技術(shù)都是為了企業(yè)發(fā)展服務(wù)，一些老工業(yè)園區(qū)也在進(jìn)行智能化改造。

“智慧服務(wù)“關(guān)注城市和諧發(fā)展的支柱是智慧型、人性化城市服務(wù)。通過(guò)智能化改造提高公共服務(wù)和居民生活便利性，推動(dòng)城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全監(jiān)管等問(wèn)題。

“智慧資源”側(cè)重優(yōu)化智慧城市的生存環(huán)境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，并改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法；合理調(diào)配和使用水、電力、石油等資源，達(dá)到資源供給均衡，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

趨勢(shì)四： 社會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)略在智慧城市未來(lái)發(fā)展中將扮演更加重要的角色

智慧城市主導(dǎo)戰(zhàn)略根據(jù)推動(dòng)主體的不同可分為政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和社會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)略。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是一種正式的、由內(nèi)向外實(shí)施的計(jì)劃，主要是由政府機(jī)關(guān)等資助和管理，為城市公共部門和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)更有效率的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供全新的方法和思路，并且為數(shù)字社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略提供良好成長(zhǎng)環(huán)境。

社會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)略是一種由私人機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、大學(xué)及其他創(chuàng)始者發(fā)動(dòng)的由外及內(nèi)、突發(fā)性的創(chuàng)新活動(dòng)，政府投資較少，并且多應(yīng)用公共平臺(tái)和解決方法，強(qiáng)化社會(huì)資本建設(shè)和推進(jìn)數(shù)字融合。

智慧城市的運(yùn)營(yíng)管理中政府所扮演的角色是指導(dǎo)性的，目前的智慧城市實(shí)踐中，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略占據(jù)主流，但具體的實(shí)施還是要依靠企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)才會(huì)形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。這里的企業(yè)不僅僅是指電信運(yùn)營(yíng)商，城市運(yùn)營(yíng)商，更多的應(yīng)該是擁有設(shè)計(jì)、服務(wù)、建構(gòu)方面的高精尖人才和豐富的小項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的中小型企業(yè)的參與。

智慧城市對(duì)創(chuàng)新能力要求很高，中小型企業(yè)是進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化最活躍的市場(chǎng)主體，所以這些企業(yè)在智慧城市中的發(fā)揮的作用是非常值得期待的，因此，未來(lái)社會(huì)主導(dǎo)戰(zhàn)略對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展也將扮演更加重要的角色。

趨勢(shì)五： 未來(lái)智慧城市多種開(kāi)發(fā)建設(shè)組合模式并進(jìn)

智慧城市建設(shè)涉及到多種建設(shè)內(nèi)容，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要依靠多方力量完成，而且其項(xiàng)目屬性、涉密性、專業(yè)性、投入以及市場(chǎng)發(fā)展前景各有不同。另外，在智慧城市建設(shè)上的一個(gè)共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)公私合作、政企聯(lián)盟，在具體建設(shè)上可以發(fā)現(xiàn)多種模式。如政府和社會(huì)合資建設(shè)和管理；政府帶頭，社會(huì)參與；政府投資管理，研究機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織參與等。

因此，未來(lái)在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，將通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的各方面影響因素進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行以客戶為中心，整合資源、多方參與、合作共贏的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，將呈現(xiàn)多種開(kāi)發(fā)建設(shè)組合模式并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

趨勢(shì)六： 智慧城市建設(shè)將更加重視以人為本

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)提出要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高人們幸福指數(shù)的作用更加顯著，同時(shí)城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的激增也引發(fā)了不少問(wèn)題，走以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路成為必然選擇。智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，也必須以人為中心，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人的價(jià)值取向。

智慧城市離不開(kāi)公眾的參與，因此智慧城市建設(shè)必須首先要考慮到公眾的感受。只有充分開(kāi)發(fā)利用人的智慧，緊緊圍繞人的實(shí)際需求，支撐智慧城市建設(shè)的現(xiàn)代信息技術(shù)才能發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的智慧化運(yùn)行，進(jìn)而為市民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境及價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，讓智慧城市的建設(shè)成果惠及全體市民。

未來(lái)智慧城市不僅僅是應(yīng)用盡可能多的智能技術(shù)，而是將更加致力于在城市和市民之間創(chuàng)建更大程度的合作互動(dòng)的關(guān)系。

趨勢(shì)七： 跨國(guó)企業(yè)對(duì)智慧城市市場(chǎng)側(cè)面突擊

在產(chǎn)業(yè)混沌的初期，國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商、大型IT企業(yè)甚至IT設(shè)備分銷商都爭(zhēng)先恐后地?cái)D到了這個(gè)行業(yè)的最前面拋頭露面，希望用各種與智慧城市沾邊的標(biāo)簽混個(gè)臉熟，但遺憾的是，到目前為止，那些買單的客戶也未必知道它們能為智慧城市做什么，電信運(yùn)營(yíng)商還是以做管道為主業(yè)，大型IT企業(yè)還是在賣手機(jī)、平板，IT分銷商還是在代理一些國(guó)外的設(shè)備。

IBM、思科、三星等公司在晃悠一圈之后，發(fā)覺(jué)中國(guó)的智慧城市是一個(gè)又大又燙的大餅，噴香卻又無(wú)從下嘴，但又不甘心躲在分銷商的背后賣賣設(shè)備過(guò)過(guò)小日子，于是它們想出了設(shè)立”雙總部”、高管集體”學(xué)雷鋒”為智慧城市建設(shè)出主意等這樣的招術(shù)，但，這能真正體貼到地方政府在”土地財(cái)政”式微而亟需招商引資的迫切心情么？

因此，拋棄”智慧城市“概念，用信息技術(shù)解決每個(gè)城市正在遭遇的麻煩，并與”智慧城市“概念保持適當(dāng)?shù)木嚯x，從邊緣側(cè)擊智慧城市市場(chǎng)將成為他們新的策略。

趨勢(shì)八： 財(cái)政資金只是鼓勵(lì)，社會(huì)資本進(jìn)入才是王道

從團(tuán)購(gòu)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，盲從且患得患失的投資心理，正讓那些VC、PE們慢慢冷靜下來(lái)，基金經(jīng)理們有的正在攢錢過(guò)冬、有的已經(jīng)失業(yè)。在國(guó)內(nèi)除了買房就是買LV這種投資渠道并不多的現(xiàn)狀之下，對(duì)智慧城市而言，財(cái)政資金扶持只是鼓勵(lì)和表態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本和個(gè)人投資進(jìn)入才是發(fā)展的王道。

并且，一個(gè)如果不能說(shuō)服市場(chǎng)、不能從市場(chǎng)上融到錢的商業(yè)模式，那根本就不是一個(gè)值得投資的市場(chǎng)。國(guó)家可以處于戰(zhàn)略需求和頂層設(shè)計(jì)的要求，對(duì)一些行業(yè)定向扶持和投資，但歸根結(jié)底，真正承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的需要社會(huì)資本進(jìn)入。一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的資本將誕生一個(gè)沒(méi)有生存動(dòng)力的行業(yè)。

趨勢(shì)九： 智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢(shì)與新興技術(shù)載體

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山先生曾表示：智慧城市是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化在特定歷史時(shí)刻交匯的產(chǎn)物。而在互聯(lián)網(wǎng)正在發(fā)生翻天覆地的變化、新興技術(shù)更迭速度急劇加速的當(dāng)下，智慧城市將導(dǎo)致新模式、新技術(shù)、新應(yīng)用的另一種“融合”與“交匯”。

“SOLOMO”倡導(dǎo)的社會(huì)化、本地化和移動(dòng)化，以及語(yǔ)音技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人機(jī)交互甚至微博等新媒體，都將對(duì)智慧城市的市民生活產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢(shì)與新興技術(shù)的載體。

多年來(lái)，我們發(fā)覺(jué)，草根創(chuàng)業(yè)者在面對(duì)宏觀產(chǎn)業(yè)政策都呈現(xiàn)出兩極狀態(tài)：要么是使勁渾身解數(shù)去迎合以獲得扶持資金的青睞，要么是因?yàn)樽陨詼绲谋拘远鴮?duì)之不理不睬。但時(shí)代的吊詭之處就是：不允許每一個(gè)人置身于時(shí)代的車輪之外。

這種融合交匯的結(jié)果將不只是用技術(shù)革命或者產(chǎn)業(yè)革命就能簡(jiǎn)單概括，最終將作用于整個(gè)時(shí)代的腔調(diào)與社會(huì)運(yùn)行秩序。極客告訴我們，技術(shù)推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步；而現(xiàn)實(shí)告訴我們，人文可以抑制時(shí)代的瘋狂與沖動(dòng)。這是智慧城市的未來(lái)價(jià)值。

趨勢(shì)十： 智慧城市監(jiān)管的“勢(shì)力范圍”逐漸清晰

在物聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)上，我們聽(tīng)到過(guò)”部委協(xié)調(diào)”及”部省協(xié)同”這樣飽含深意的短語(yǔ)，但智慧城市的監(jiān)管和服務(wù)還處于”角力”的階段。由于對(duì)智慧城市的理解沒(méi)有達(dá)成共識(shí)、建設(shè)范圍界定依然模糊、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依然處于你方唱罷我登場(chǎng)的喧囂狀態(tài)；因此我們看到工信部、科技部、發(fā)改委甚至住建部都相繼或正在準(zhǔn)備推出不同層次和不同級(jí)別的所謂智慧城市“試點(diǎn)“或”示范”。

而從微博的輿論來(lái)看，也可看出一些端倪，部委之間對(duì)這種”試點(diǎn)“亂象已經(jīng)生出罅隙。有競(jìng)爭(zhēng)無(wú)協(xié)作的監(jiān)管服務(wù)體系，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的走向依然成謎。2013年，相信隨著國(guó)家智慧城市建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)文件的出臺(tái)，”試點(diǎn)“狂歡將得到緩解，部委之間的行動(dòng)將逐步走向協(xié)調(diào)，各部委在智慧城市的監(jiān)管范圍上將逐漸清晰，這無(wú)疑將有益于中國(guó)智慧城市的發(fā)展。

趨勢(shì)十一： 智慧城市從“模式之爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“特色之爭(zhēng)”

過(guò)去三年，關(guān)于智慧城市的發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)各大論壇及智庫(kù)都進(jìn)行了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，鱗次櫛比、琳瑯滿目的“模式”，到目前為止也沒(méi)有看到國(guó)內(nèi)哪個(gè)城市很徹底并符合實(shí)際地學(xué)習(xí)過(guò)，大家只是將”模式”當(dāng)做口香糖，嚼得沒(méi)味道也就吐了。

另外一個(gè)真實(shí)的背景是，任何成功的模式都有其特定的歷史、前提和條件，而”拿來(lái)主義”只有收獲教訓(xùn)，而不是經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)前各地政府發(fā)布的智慧城市規(guī)劃可以看出，他們對(duì)所謂的”模式”并不感興趣，無(wú)論從區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前景還是獲得上級(jí)部門的扶持和關(guān)注來(lái)看，它們都希望最大程度地體現(xiàn)”特色”。對(duì)于智慧城市而言，特色的反面就是平庸，平庸的結(jié)局是沒(méi)有建設(shè)和繼續(xù)發(fā)展的必要。

總之， 未來(lái)智慧城市建設(shè)將催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，使企業(yè)之間的合作不斷深化與加強(qiáng)，并帶來(lái)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。