新格局、新實(shí)踐、新路徑，歷史再次賦予深圳新的特殊使命。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“先行示范區(qū)”，深圳敢為人先的精神內(nèi)核永遠(yuǎn)不會(huì)改變

歷史再次選擇了深圳。

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，再次賦予深圳特殊使命。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“先行示范區(qū)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是深圳改革發(fā)展中具有里程碑意義的歷史大事。

邁進(jìn)新的歷史進(jìn)程，意味著迎接新的使命?！坝欣谛纬扇嫔罨母铩⑷鏀U(kuò)大開(kāi)放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富‘一國(guó)兩制’事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑?！痹谥袊?guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，《意見(jiàn)》開(kāi)篇三個(gè)“新”，闡明了深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的三大新使命。

如何實(shí)現(xiàn)新的使命？為何“先行先試”的還是深圳？

“先”字當(dāng)頭

支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。

在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，深圳在改革開(kāi)放初期建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的敢為人先，到進(jìn)入新時(shí)代提出“率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)”再到“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，“先”字貫穿深圳整個(gè)發(fā)展歷程。

“先”是解放思想的先行一步?！八姆皱X獎(jiǎng)金”“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”“打破鐵飯碗”……這些耳熟能詳?shù)墓适露颊Q生在深圳開(kāi)荒的熱土上。

1987年，深圳房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元的最高價(jià)，獲得了羅湖區(qū)東曉路一塊8588平方米土地的使用權(quán)。這場(chǎng)被稱為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)土地“第一拍”的拍賣，是深圳體制改革的一個(gè)縮影。

“先”成就了深圳改革“試驗(yàn)田”的美稱。在全國(guó)首次實(shí)行住房商品化改革、率先發(fā)行股票、首次取消票證，到在全國(guó)率先開(kāi)展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業(yè)化改革……

“敢于動(dòng)真格、敢闖敢試成就了深圳?！睆V東省政府參事室特聘參事、省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，敢為人先的精神讓深圳闖出了一片天地。的確，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立39年來(lái)，已經(jīng)創(chuàng)造1000多項(xiàng)“全國(guó)第一”。

“先”還是填補(bǔ)空白、創(chuàng)造奇跡的奮力追趕。2018年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國(guó)康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)在紐約發(fā)布《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，在全球“最佳科技集群”排名中，中國(guó)的深圳—香港地區(qū)位居全球第二，引發(fā)廣泛關(guān)注。

在“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜首的南山區(qū)，2018年數(shù)據(jù)顯示：誕生優(yōu)必選等13家“獨(dú)角獸”企業(yè)；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量7055件，占全國(guó)12.8%；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)3579家，累計(jì)培育上市企業(yè)148家。

今年5月，一個(gè)由全球8個(gè)國(guó)家、16所頂尖合成生物設(shè)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的科研組織成立，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院是聯(lián)合發(fā)起單位之一。在原始創(chuàng)新領(lǐng)域，深圳也在迎頭補(bǔ)上這一短板。

大疆消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)稱霸全球市場(chǎng)、華為5G技術(shù)領(lǐng)先世界……“深圳速度”“深圳奇跡”之后，誰(shuí)都猜不到深圳下一個(gè)奇跡是什么。

“先”字讓“中國(guó)硅谷”有了底氣。

“全面”“先行”“示范”

傍晚時(shí)分，剛放學(xué)的中學(xué)生相約在圖書(shū)室寫(xiě)作業(yè)，孩子在老人的看護(hù)下學(xué)步，結(jié)束工作的年輕人也來(lái)充電，穿著熒光黃色馬甲的志愿者忙來(lái)忙去……在深圳龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，這一場(chǎng)景幾乎每天都在上演。到社區(qū)黨群服務(wù)中心去，成了這個(gè)擁有近7萬(wàn)人口大社區(qū)里居民的第N+1個(gè)選擇。

24小時(shí)自助圖書(shū)館、“北站小巢”四點(diǎn)半學(xué)堂、琴棋書(shū)畫(huà)“專屬空間”、老年大學(xué)、各式各樣的志愿活動(dòng)……深圳嘗試出了社區(qū)生活的另一種方式。

在《意見(jiàn)》里，“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標(biāo)桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”等五個(gè)戰(zhàn)略定位，給深圳未來(lái)的發(fā)展提出更高要求。在國(guó)家高端智庫(kù)中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華看來(lái)，近5000字的《意見(jiàn)》，賦予深圳這座年輕卻富有經(jīng)驗(yàn)的城市三個(gè)關(guān)鍵詞—“全面”“先行”“示范”。

“全面”則意味著深圳不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的引領(lǐng)，而是要在生態(tài)環(huán)境、民生幸福等多個(gè)方面形成示范效應(yīng)；“先行”就是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特區(qū)精神”，在現(xiàn)代化新征程中勇往直前，為破解體制機(jī)制障礙探索新路徑；“示范”就是不僅服務(wù)深圳自身發(fā)展需要，還要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國(guó)深化改革開(kāi)放大局。

“深圳藍(lán)”備受矚目、900多個(gè)公園星羅棋布、空氣質(zhì)量常年穩(wěn)居全國(guó)大中城市前列，深圳這座飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市依舊保持著青山綠水，成為全國(guó)宜居水平最高的城市之一。

深圳人均購(gòu)書(shū)量已連續(xù)28年全國(guó)第一，每1.5萬(wàn)人就擁有一個(gè)基層圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)；深圳注冊(cè)志愿者已達(dá)175萬(wàn)；到2020年，深圳公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%。

…… ……

深圳正在成為更好的深圳。

輸出“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

“作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的‘試驗(yàn)田’，深圳歷史性地承擔(dān)著改革、探索、示范的使命?！鄙钲诖髮W(xué)黨委副書(shū)記、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中許多驚天動(dòng)地的做法與經(jīng)驗(yàn)，是從深圳產(chǎn)生并推廣至全國(guó)的。

作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳前海為全國(guó)輸出諸多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果475項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“三天一制度”。其中，在全國(guó)復(fù)制推廣50項(xiàng)，在廣東省復(fù)制推廣69項(xiàng)，全市復(fù)制推廣122項(xiàng)。

“深圳經(jīng)驗(yàn)”也正在引起世界關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要“為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市—深圳，這座城市已經(jīng)開(kāi)啟開(kāi)放的新篇章。

2018年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)專題會(huì)議在深圳召開(kāi)，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家、200多個(gè)政黨的數(shù)百位嘉賓出席了會(huì)議。這是繼2017年11月中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)在北京召開(kāi)之后，首次在地方舉辦專題會(huì)議。

“短短40年左右，竟然能夠把深圳建設(shè)成為這樣一座現(xiàn)代化的大都市！這里有著令人欽佩的科技實(shí)力，城市規(guī)劃也是一流的，彰顯了中國(guó)的發(fā)展?jié)摿??！笔锥鹊皆L深圳的蘇里南國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)驚嘆。

2018年12月，一場(chǎng)名為“共享經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”的研討會(huì)在深圳召開(kāi)。約20名瀾湄國(guó)家（指中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南6國(guó)）的經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)特區(qū)）和企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)深考察訪問(wèn)。

“共享經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是深圳市國(guó)際交流合作基金會(huì)‘深系瀾湄’品牌下重要的國(guó)際交流項(xiàng)目，旨在對(duì)外展示深圳形象，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享實(shí)現(xiàn)對(duì)外務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)深圳品牌‘走出去’?！鄙钲谑袊?guó)際交流合作基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹聰介紹道。

“到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”，《意見(jiàn)》給出了深圳發(fā)展的最終目標(biāo)。

而我們也有充分的理由相信，深圳這座南海邊上的明珠注定會(huì)在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史上增加更多注腳。