近年來，停車難成為國內(nèi)大中城市的普遍現(xiàn)象，深圳走出了一條智慧停車的整體解決方案之道，對我國城市解決停車問題提供了鮮活的改革開放樣板。

一、中國大中城市停車難的總體判斷 

中國城市普遍人口眾多，小汽車快速進入家庭后出現(xiàn)停車難，總體而言主要有四難：

一是定性難，以往我們對于小汽車發(fā)展政策是矛盾的，產(chǎn)業(yè)上鼓勵，交通上抑制，隨著我國發(fā)展新能源車政策落實，習(xí)主席在2016年將城市停車設(shè)施定位為城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)供給側(cè)改革補短板的重要抓手，停車行業(yè)迎來大發(fā)展契機。

二是建設(shè)難，由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，造成了較大的缺口，城市規(guī)劃對于公共停車考慮不足，城市單獨用地公共停車設(shè)施建設(shè)越來越困難，機械立體停車作為解決緊約束空間的主要途徑，存在報建審批流程不清，違建查處等問題，難以獲得準(zhǔn)生證。

三是管理難，中國城市停車常常出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象，小區(qū)停車阻塞消防通道，路內(nèi)停車造成交通擁堵，城市管理力量往往疲于應(yīng)對，應(yīng)該借助科技力量，通過體制改革增強管控能力，解決管理難問題。

四是市場難，和公交等公用事業(yè)類似，停車也具有公共資源性和市場經(jīng)營性雙重屬性，政府要培育市場也要提供基本服務(wù)，我們覺得要區(qū)別對待，通過差異化引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，做大停車運營和停車信息服務(wù)的廣闊市場。

 二、解決城市停車問題的切入點

停車本質(zhì)上兼具公共性和私有性，首先需要政府進行總體謀劃和制度設(shè)計，然后在培育市場形成良性循環(huán)。政府開展總體工作可以從三個方面入手：

一是開展總體規(guī)劃，明確政策導(dǎo)向。城市停車關(guān)系千家萬戶，要摸清家底；城市要結(jié)合自身發(fā)展階段和財力物力，擬定能解決問題的上限；更重要的是公開政府對于停車的價值導(dǎo)向，制定分類政策，引導(dǎo)各方資源匯聚，最終形成適合城市本身和發(fā)展階段的政策和制度體系。

二是理順停車機構(gòu)管理，夯實持續(xù)動能。停車事務(wù)關(guān)系交通、交警、發(fā)改、建設(shè)、城管、市政等多部門，應(yīng)根據(jù)不同時期的核心任務(wù)擬定牽頭部門，建設(shè)高峰期宜由規(guī)劃和建設(shè)部門發(fā)揮更大作用，管理優(yōu)化期宜由發(fā)改和具體行業(yè)管理部門主導(dǎo)。

三是調(diào)動各方資源，加強精明建設(shè)。停車供應(yīng)不足已成為人民群眾美好生活向往的短板，但一哄而上大建設(shè)也將帶來持續(xù)運營問題。停車建設(shè)要調(diào)動政府和社會各方力量，公益性停車由政府全額投資或補貼，市場性停車由政府減免稅費，簡化審批。 

三、智慧停車的發(fā)展階段 

城市級智慧停車是智慧城市、智慧交通的重要一環(huán)，當(dāng)前中國智慧城市建設(shè)方興未艾，但城市級智慧停車系統(tǒng)建設(shè)還有很長的路要走。 

城市級智慧停車發(fā)展分為三個階段，單系統(tǒng)階段、聯(lián)網(wǎng)階段、大數(shù)據(jù)增值服務(wù)階段。中國很多城市都建設(shè)了智慧停車自動收費、路邊停車管理、室內(nèi)停車導(dǎo)航、片區(qū)停車誘導(dǎo)等系統(tǒng)，都屬于單系統(tǒng)范疇；在此基礎(chǔ)上，很多城市在加強系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑城市級智慧停車大數(shù)據(jù)中心，大量二線城市跳過第一階段直接進入第二階段，這是當(dāng)前大部分城市所處的階段；大數(shù)據(jù)增值服務(wù)是我們努力的方向，政府提供基礎(chǔ)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間，企業(yè)大有作為?；谕＼嚧髷?shù)據(jù)可以提升城市擁堵治理水平，明確個體交通的出發(fā)到達地點，通過實時仿真明確路徑，可以反推出造成擁堵的每輛車的出行特點，甚至可以關(guān)聯(lián)駕駛員的個體特征，可以像治病一樣開展“靶向治療”，這在過去是難以想象的。

 四、停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

解決停車難要軟硬兼施，首先要設(shè)計良好的制度，制定政策完善頂層設(shè)計。硬的方面要加快停車設(shè)施建設(shè)，加強建筑配建是根本，有空地要合理布局公共停車空間，沒有空地要研究地下空間利用，尤其要加強機械立體停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；軟的方面要提升停車空間利用效率，包括停車誘導(dǎo)、停車場出入等方面。

未來停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，硬件建設(shè)考慮停車充電一體化，從技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式探索解決之道，政府層面出臺政策支持；軟的方面空間更大，包括無感支付停車、室內(nèi)停車導(dǎo)航、停車機器人、共享停車位等。

AI技術(shù)現(xiàn)在概念比較熱，人工智能在停車行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展一定要緊緊圍繞用戶需求，沒有需求的人工智能是很難創(chuàng)造價值的。

當(dāng)前智慧停車產(chǎn)業(yè)三個強需求場景是：一是政府部門的需求調(diào)控，二是停車收費，三是停車導(dǎo)航或者自動泊車。AI技術(shù)將改變政府部門的需求調(diào)控方式，通過AI技術(shù)我們預(yù)測交通擁堵，提醒特定車輛改變出行，AI技術(shù)能夠迅速識別出停車違章車輛，自動推送提示消息；對于停車收費，可以有人臉識別、電子車牌等解決方案，對于欠費車輛可以智能關(guān)聯(lián)其個人信息進行查處；對于自動泊車方面，自動駕駛系統(tǒng)要與停車場協(xié)同，通過精確定位引導(dǎo)車輛入位。

智慧停車的發(fā)展可能有幾個方面發(fā)展方向： 

一是全過程車輛信息服務(wù)。面向市民在出行前、出行中、出行后的全過程，提供從“數(shù)據(jù)-策略（算法）-誘導(dǎo)-支付-出行畫像-服務(wù)”的一體化智慧出行方案。出行前主要為車位查詢、預(yù)定，出行中為出行線路導(dǎo)航引導(dǎo)、末端停車室內(nèi)導(dǎo)航、自動泊車等，離開停車場時提供無感支付服務(wù)。

二是場景化、定制化的服務(wù)增值。如將同餐飲、休閑、購物等商業(yè)服務(wù)捆綁，形成以價值鏈重塑提升消費體驗、以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)停車服務(wù)價值逐級放大。

三是多元業(yè)務(wù)整合與服務(wù)。共享移動性和汽車電氣化是未來交通的趨勢，未來單一的停車服務(wù)將失去生命力，與停車相關(guān)的充電、汽車共享、支付等業(yè)務(wù)將進行銜接與整合，停車+充電+共享汽車+支付一體化經(jīng)營將全面提升交通效率與用戶體驗。

五、深圳與交通中心在停車方面的探索

近年來，深圳交通中心做了一些停車方面工作，獲得了國家華夏建設(shè)科技獎。深圳一直提倡城市智慧停車整體解決方案，涵蓋了制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)、系統(tǒng)、評估等諸多方面。具體來說，智慧停車關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用包括七個層面，一是停車政策實踐上升為國家層面“規(guī)劃導(dǎo)則”，二是推動深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的建立完善，三是推廣實施“停車有效供給”措施，四是路內(nèi)停車收費在深圳全面實施，五是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車模式全國推廣，六是智慧出行引導(dǎo)系統(tǒng)在深圳推廣應(yīng)用，七是動態(tài)評估調(diào)整成為長效機制。

深圳停車改革特色包括四點：一是整體性體系性特色，不僅僅是交鑰匙工程或規(guī)劃研究，而是從政策、制度、規(guī)劃、系統(tǒng)、建設(shè)、運營都解決了痛點，甚至推動成立了政府事業(yè)單位；二是路內(nèi)停車首先突破，在全國率先治好了路邊違停，城市違章停車查處率常年超過98%；三是啃下機械立體停車硬骨頭，明確屬性認(rèn)定，填補監(jiān)管空白，簡化行政審批，釋放市場活力；四是持續(xù)完善政策軟環(huán)境，改革機械立體停車收費價格，路邊停車推廣綜合管控，優(yōu)化智慧停車PPP落地舉措等，這是可持續(xù)運營之道。