一、深圳市交通現(xiàn)狀

01交通管理壓力大

簡(jiǎn)單的介紹一下深圳，深圳市與所有一線超大型城市一樣，面臨出行難、停車(chē)難等交通問(wèn)題，深圳作為經(jīng)濟(jì)、人口快速發(fā)展的城市，實(shí)際人口超過(guò)2000萬(wàn)，土地卻不足2000平方公里。深圳市目前的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高達(dá)335萬(wàn)輛，車(chē)輛密度達(dá)到510輛/公里，車(chē)輛密度位居全國(guó)首位，而全市交警警力卻不足2000人。

02交通矛盾亟待解決

面臨這巨大的交通管理壓力，如何緩解如此巨大的交通供需矛盾，如何將新科技在交通領(lǐng)域賦能，確保交通安全暢通有序，是我們一直在探索破解的難題。

二、智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)管理模式

智慧交通的建設(shè)和應(yīng)用需求日趨增大，對(duì)此深圳市結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的概念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算作為代表的智能傳感技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等有效地集成，以實(shí)現(xiàn)生活中的重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛和道路為載體，通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）的信息傳感設(shè)備，打造交通管理“智能化、動(dòng)態(tài)化、信息化”的智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)管理模式。

通過(guò)該管理模式，深圳市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)車(chē)輛的智能化監(jiān)管，特定車(chē)輛的動(dòng)態(tài)化優(yōu)先通行、禁行路段的車(chē)輛放行、重點(diǎn)場(chǎng)所門(mén)禁管控等應(yīng)用。

三、深圳市電子標(biāo)識(shí)建設(shè)與開(kāi)發(fā)

01前端建設(shè)

目前，深圳市已建有163個(gè)RFID識(shí)別斷面，配發(fā)了150臺(tái)手持機(jī)，實(shí)現(xiàn)在深圳市注冊(cè)登記的重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，建設(shè)施工單位散裝物料車(chē)、校車(chē)、教練車(chē)、從事道路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)（含公交、出租車(chē)及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車(chē)）以及非深圳市注冊(cè)登記但上路行駛需要申請(qǐng)道路通行證和輕型自卸車(chē)等九大類型車(chē)輛，截至10月底，總計(jì)24萬(wàn)余輛車(chē)上安裝了汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)，日均采集車(chē)輛信息100萬(wàn)余條。

02后臺(tái)開(kāi)發(fā)

在后臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作方面，深圳完成了車(chē)輛動(dòng)態(tài)軌跡智能研判子系統(tǒng)、車(chē)輛實(shí)施布控預(yù)警子系統(tǒng)、雙基數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)子系統(tǒng)等19個(gè)子系統(tǒng)的功能模塊開(kāi)發(fā)，同時(shí)根據(jù)工作需求，完善了深圳市RFID公安專用制發(fā)卡系統(tǒng)。

四、應(yīng)用成效介紹

在應(yīng)用方面陸續(xù)開(kāi)展了不停車(chē)門(mén)禁識(shí)別、雙基識(shí)別查緝無(wú)證車(chē)輛、無(wú)紙化電子備案通行、特定車(chē)輛三級(jí)優(yōu)先通行等應(yīng)用，具備了車(chē)輛動(dòng)態(tài)軌跡跟蹤、重大事件定向推送等功能。其中，率先利用電子標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)信號(hào)優(yōu)先打造了四個(gè)全國(guó)首創(chuàng)，累計(jì)為公交車(chē)提供近50萬(wàn)次的優(yōu)先通行。

01重點(diǎn)場(chǎng)所門(mén)禁監(jiān)管

根據(jù)電子標(biāo)識(shí)的首要特性——“身份識(shí)別”，以及依托RFID技術(shù)的快速讀取與難偽造的天性，我們率先實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)場(chǎng)所門(mén)禁管控的應(yīng)用。

結(jié)合公務(wù)車(chē)輛管理需求，深圳市公安局和交警支隊(duì)機(jī)關(guān)大院試點(diǎn)門(mén)禁管控應(yīng)用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2015年11月試點(diǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所門(mén)禁管控應(yīng)用以來(lái)，期間經(jīng)歷各種天氣，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，為進(jìn)出市公安局和交警支隊(duì)機(jī)關(guān)大院的車(chē)輛，累計(jì)提供了百萬(wàn)余次的不停車(chē)進(jìn)出服務(wù)，提高了通行效率，保障了進(jìn)出安全。門(mén)禁管控應(yīng)用效果良好。

02雙基比對(duì)狀態(tài)監(jiān)管

視頻識(shí)別技術(shù)在交通管理方面一直被廣泛應(yīng)用，但其識(shí)別率受天氣、光線以及外物遮擋等限制，而其優(yōu)勢(shì)則是能夠獲取車(chē)輛和道路的動(dòng)態(tài)全景特征。將電子標(biāo)識(shí)安裝在車(chē)輛上，通過(guò)射頻識(shí)別與視頻識(shí)別技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可有效提高車(chē)輛識(shí)別的準(zhǔn)確率。

在深圳市電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目中，通過(guò)在99個(gè)車(chē)牌識(shí)別斷面安裝RFID前端識(shí)別設(shè)備以及在重點(diǎn)路段新建28個(gè)雙基識(shí)別斷面，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)管控車(chē)輛的雙基比對(duì)狀態(tài)監(jiān)管。該方式采用前端和后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)、融合的方式，進(jìn)行車(chē)輛身份的唯一性判別。雙基比對(duì)應(yīng)用不僅加強(qiáng)了重點(diǎn)車(chē)輛管控力度，通過(guò)RFID數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，篩查號(hào)牌識(shí)別錯(cuò)誤或未被識(shí)別的情況，經(jīng)過(guò)人工校核，確認(rèn)原因，有效提高號(hào)牌識(shí)別精度。同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，查找識(shí)別錯(cuò)誤率較高或未被識(shí)別率較高的號(hào)牌識(shí)別設(shè)備問(wèn)題，修復(fù)、調(diào)整、改善設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)提高設(shè)備數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，形成“互為驗(yàn)證、互為補(bǔ)充、互為完善”的維護(hù)應(yīng)用機(jī)制。

我們通過(guò)一些論證和分析，得出大概20萬(wàn)輛車(chē)的假、套牌車(chē)輛通行在深圳的結(jié)論，在裝了RFID，進(jìn)行雙基比對(duì)之后，這20萬(wàn)輛車(chē)無(wú)處遁形。因?yàn)殡p基識(shí)別點(diǎn)現(xiàn)在有限，沒(méi)有完全消除假號(hào)牌車(chē)，但是違法車(chē)輛數(shù)量持續(xù)下降。

03貨運(yùn)車(chē)輛通行證管理

為響應(yīng)“保護(hù)綠色地球，推動(dòng)無(wú)紙辦公發(fā)展”的號(hào)召，通過(guò)前端識(shí)別貨運(yùn)車(chē)輛上的電子標(biāo)識(shí)信息，利用大數(shù)據(jù)運(yùn)算，完成車(chē)輛信息與貨運(yùn)車(chē)輛通行證管理數(shù)據(jù)的自動(dòng)邦定，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)車(chē)輛電子通行證的發(fā)放。目前，深圳市已經(jīng)取消紙質(zhì)通行證管理方式。

深圳市一直提倡客貨分離，貨車(chē)通行證隨之誕生。我在交警局工作了15年，這15年來(lái)貨車(chē)通行證都是一張紙，這張紙從防偽到使用壽命，都有局限。利用RFID作為載體，將通行證的信息寫(xiě)到RFID里面，民警在查處時(shí)，就不單單是在路面去看有沒(méi)有通行證這張紙，而是可以用電子手持機(jī)清楚地知道車(chē)輛行經(jīng)的路段在哪里，有沒(méi)有違法行為。

同時(shí)，為響應(yīng)“深圳藍(lán)”的環(huán)境保護(hù)號(hào)召，我們還鼓勵(lì)新能源物流車(chē)自愿安裝電子標(biāo)識(shí)，不但能獲取優(yōu)惠通行政策，還實(shí)現(xiàn)了新能源貨車(chē)物流電子標(biāo)識(shí)備案審查的通行管理應(yīng)用。通過(guò)電子備案制度，已為全市近3萬(wàn)多輛新能源汽車(chē)安裝了電子標(biāo)識(shí)。

04特定車(chē)輛優(yōu)先通行

我們結(jié)合汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)技術(shù)，聯(lián)合信號(hào)控制設(shè)備廠商、共同開(kāi)發(fā)了信號(hào)控制系統(tǒng)三級(jí)優(yōu)先通行控制功能，并完成了13個(gè)路口32個(gè)優(yōu)先方向的建設(shè)工作，以綠燈尾部延長(zhǎng)、紅燈等待時(shí)間縮短，以及進(jìn)行各方向最小綠燈運(yùn)行、全紅跳相的方式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先對(duì)象的快速通行，并通過(guò)誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)展現(xiàn)綠燈延長(zhǎng)和縮短情況，每次優(yōu)先動(dòng)作可以以少等待甚至不停車(chē)的方式，快速通過(guò)路口，根據(jù)路口不同周期情況，平均可縮短近50秒的等待時(shí)間。

目前，公交車(chē)優(yōu)先通行應(yīng)用情況良好，每天優(yōu)先動(dòng)作達(dá)到1800余次，自2016年8月16日，陸續(xù)開(kāi)通公交優(yōu)先功能以來(lái)，優(yōu)先通行社會(huì)效益明顯。我們?cè)诒本┐髮W(xué)深圳醫(yī)院周邊的信號(hào)路口實(shí)現(xiàn)了救護(hù)車(chē)優(yōu)先通行試點(diǎn)，各系統(tǒng)運(yùn)行情況穩(wěn)定。后續(xù)深圳將逐步實(shí)現(xiàn)救護(hù)車(chē)優(yōu)先通行應(yīng)用，同時(shí)擴(kuò)展消防救護(hù)車(chē)輛的優(yōu)先通行管理。

05業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)

深圳交警一直堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)踐“人民公安為人民”的宗旨，把人性化執(zhí)法服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的新平臺(tái)，營(yíng)造新型和諧民警關(guān)系。對(duì)此，深圳市在2011年就結(jié)合視頻識(shí)別技術(shù)，開(kāi)展了車(chē)輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)。鑒于汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)在識(shí)別精度方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電子標(biāo)識(shí)和視頻識(shí)別相結(jié)合的運(yùn)算比對(duì)方式，優(yōu)化了車(chē)輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安裝汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛業(yè)務(wù)信息提醒服務(wù)功能，對(duì)于年檢審即將到期、有違法行為尚未處理、發(fā)生違法行為等信息實(shí)現(xiàn)推送服務(wù)功能。

06提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率

在深圳市道路交通安全行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助和深圳保監(jiān)局的大力支持下，深圳市率先開(kāi)展了電子保單業(yè)務(wù)，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了電子保單業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

為同步推動(dòng)車(chē)輛信息電子化的應(yīng)用，我支隊(duì)擴(kuò)展了手持機(jī)查驗(yàn)數(shù)據(jù)范圍，通過(guò)車(chē)牌號(hào)碼，不僅能核查該車(chē)輛基礎(chǔ)信息，還能顯示重點(diǎn)車(chē)輛的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)申領(lǐng)安裝情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)綁定車(chē)輛電子保單信息，實(shí)時(shí)顯示上述重點(diǎn)車(chē)輛的保險(xiǎn)購(gòu)置情況，保證了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高了現(xiàn)場(chǎng)管理的工作效率。

五、未來(lái)運(yùn)用規(guī)劃

著眼電子標(biāo)識(shí)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合深圳市重點(diǎn)車(chē)輛電子標(biāo)識(shí)安裝已經(jīng)立法的實(shí)際以及前期試點(diǎn)打下的基礎(chǔ)，我局將立足新時(shí)代、新要求、新思維，按照穩(wěn)固基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、功能拓展、全面推廣的四個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)電子身份認(rèn)證體系的建立，各種汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)新功能的開(kāi)拓，進(jìn)一步推進(jìn)電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。

（一）|穩(wěn)固基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管

1、利用法規(guī)支撐，發(fā)布查處通告，啟用127個(gè)斷面的雙基識(shí)別執(zhí)法功能，結(jié)合各類道路監(jiān)控設(shè)備，開(kāi)展執(zhí)法查處。查處不按規(guī)定安裝使用及擅自損毀汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)的交通違法行為，打造全國(guó)首個(gè)利用汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的示范性城市。

2、在全市設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展拒不安裝電子標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)查處行動(dòng)，配合自動(dòng)抓拍設(shè)備，打造積極申領(lǐng)、認(rèn)真安裝、精心保護(hù)電子標(biāo)識(shí)的管理氛圍，確保前期工作成果得到充分保障。

3、全面篩查電子標(biāo)識(shí)安裝數(shù)據(jù)，集中打擊一至兩類反復(fù)申領(lǐng)意圖掩蓋假套牌行為的車(chē)輛。由情報(bào)引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，定向查處目標(biāo)車(chē)輛，廣泛宣傳，將八類重點(diǎn)車(chē)輛中，特別是出租車(chē)的假套牌車(chē)輛趕出深圳，打造全國(guó)首個(gè)解決出租車(chē)行業(yè)假套牌問(wèn)題的安全城市。

4、利用雙重比對(duì)，提升執(zhí)法力度，將因車(chē)輛號(hào)牌識(shí)別錯(cuò)誤的圖片，再次提取出來(lái)，進(jìn)行人工校核，對(duì)于符合執(zhí)法條件的錄入執(zhí)法。

（二）|夯實(shí)基礎(chǔ)，深化應(yīng)用

1、深入普查優(yōu)先通行斷面，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大公交優(yōu)先的應(yīng)用領(lǐng)域，增加我市各大醫(yī)院、消防單位附近燈控出入口的優(yōu)先通行應(yīng)用，為急救、火警車(chē)輛開(kāi)展優(yōu)先通行，為生命救護(hù)一路放行。

2、開(kāi)發(fā)“最智能”執(zhí)法監(jiān)管終端，實(shí)現(xiàn)手持機(jī)現(xiàn)場(chǎng)稽查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)，執(zhí)法數(shù)據(jù)與后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)比，對(duì)于存在違法行為等需要采取措施而未進(jìn)行查處的非正常情況進(jìn)行預(yù)警，作為事后倒查的線索，助力法制交警建設(shè)。

3、繼續(xù)推行電子通行證。將電子標(biāo)識(shí)作為首次辦理通行證的前置條件，實(shí)現(xiàn)通行證管理電子化、唯一化。

4、全面推行電子保單數(shù)據(jù)與電子標(biāo)識(shí)的綁定。積極與深圳道路交通協(xié)會(huì)、深圳保監(jiān)局溝通，利用車(chē)輛電子標(biāo)識(shí)整合紙質(zhì)車(chē)輛保險(xiǎn)信息，以車(chē)輛電子標(biāo)識(shí)代替紙質(zhì)車(chē)輛保險(xiǎn)單，逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)輛電子標(biāo)識(shí)安裝從重點(diǎn)車(chē)輛向所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛覆蓋。

5、深化“無(wú)紙化”業(yè)務(wù)應(yīng)用。爭(zhēng)取公安部交管局支持，安裝電子標(biāo)識(shí)的車(chē)輛，在全國(guó)范圍內(nèi)通行時(shí)不需要再粘貼年檢審及保險(xiǎn)環(huán)保標(biāo)識(shí)。

6、全面梳理8類重點(diǎn)車(chē)輛管理盲區(qū)，分門(mén)別類挖掘應(yīng)用需求，制定基于電子標(biāo)識(shí)服務(wù)應(yīng)用的管理方案，整合車(chē)輛所有方、使用方、管理方以及市民的力量，實(shí)行重點(diǎn)車(chē)輛的共管共治。

（三）|勇于探索，拓展功能

1、結(jié)合雙基識(shí)別，開(kāi)發(fā)超速監(jiān)管應(yīng)用。研究利用電子標(biāo)識(shí)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛超速查處的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制，為打擊超速違法，提供支撐。

2、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小額付費(fèi)功能。以星級(jí)用戶為前置條件，開(kāi)發(fā)申領(lǐng)電子標(biāo)識(shí)的，可分別選擇支付寶、微信等第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)小額扣費(fèi)的功能。

3、試行高速自動(dòng)繳費(fèi)應(yīng)用。選取深圳市內(nèi)一段尚未停止收費(fèi)的公路，開(kāi)通一條專門(mén)用于安裝電子標(biāo)識(shí)的，開(kāi)通了后臺(tái)扣費(fèi)功能的本地車(chē)輛的不停車(chē)行駛通道，示范高速不停車(chē)收費(fèi)應(yīng)用。

4、推動(dòng)無(wú)憂停車(chē)模式應(yīng)用。聯(lián)合停車(chē)場(chǎng)管理和停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的研發(fā)的單位，選取一到兩個(gè)大型商業(yè)停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)展無(wú)憂停車(chē)模式，示范停車(chē)場(chǎng)扣費(fèi)應(yīng)用。

5、嘗試路側(cè)“易停車(chē)”應(yīng)用。聯(lián)合市交委道交中心，以電子標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)，以電子標(biāo)識(shí)身份認(rèn)證為扣費(fèi)應(yīng)用唯一扣認(rèn)證方式，推進(jìn)路側(cè)停車(chē)收費(fèi)應(yīng)用。

（四）|多方面聯(lián)動(dòng)，全面推廣

1、深入各類通行車(chē)輛的便民化應(yīng)用。以電子身份認(rèn)證為前提，實(shí)行本地車(chē)、外地車(chē)一體化管理機(jī)制，在放管服上尋求新的便民化應(yīng)用突破。

2、推動(dòng)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管使用。深化與交委的合作，協(xié)調(diào)市交委，整合營(yíng)運(yùn)證，共享共用電子標(biāo)識(shí)，管好營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

3、深入優(yōu)化電子標(biāo)識(shí)的管理機(jī)制。將電子標(biāo)識(shí)納入車(chē)管所牌證管理的范疇，制定電子標(biāo)識(shí)交警支隊(duì)制、發(fā)卡、安裝機(jī)制。

4、鼓勵(lì)新購(gòu)社會(huì)車(chē)輛的安裝。對(duì)于新上牌的重點(diǎn)車(chē)輛，以及自愿申領(lǐng)電子標(biāo)識(shí)的社會(huì)車(chē)輛，在上牌時(shí)即開(kāi)展電子標(biāo)識(shí)安裝工作，逐漸實(shí)現(xiàn)全市性全覆蓋安裝應(yīng)用。