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如何治理城市？專家：要像“繡花”一樣精細(xì)

發(fā)布時間：2019-12-05 分類：趨勢研究 來源：中國網(wǎng)

11月30日，2019中國城市大會暨中國城市品牌評價發(fā)布（地級市）會在北京舉行。中國城市報供圖?
中國網(wǎng)11月30日訊（記者 張艷玲）1949年中國城市僅137個，2018年已達(dá)672個。新中國成立70年來，中國城鎮(zhèn)化率從1949年末的10.64%提高到2018年末的59.58%。中國城鎮(zhèn)化正由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。城市應(yīng)如何治理才能利于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
與會嘉賓認(rèn)為，城市化要擴大城市規(guī)模，降低城市門檻，讓農(nóng)民進城；城市建設(shè)要用好的理念引領(lǐng)，城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)；城市交通要“以人為本”，讓出行更美好，讓城市更美、天空更藍(lán)。
人民日報社副總編輯張首映致辭。中國城市報供圖
城市建設(shè)關(guān)鍵在于理念。人民日報社副總編輯張首映表示，黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念符合我國國情，是解決城市發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的根本之策。張首映認(rèn)為，未來城市發(fā)展要建設(shè)完善更多創(chuàng)新發(fā)展城市、協(xié)調(diào)發(fā)展城市、綠色發(fā)展城市、開放發(fā)展城市、共享發(fā)展城市。
中國品牌建設(shè)促進會理事長、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織品牌評價技術(shù)委員會主席、原國家質(zhì)檢總局副局長劉平均作主旨演講。中國城市報供圖
城市品牌引領(lǐng)品牌經(jīng)濟發(fā)展。中國品牌建設(shè)促進會理事長、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織品牌評價技術(shù)委員會主席、原國家質(zhì)檢總局副局長劉平均指出，當(dāng)前20%的知名品牌擁有80%的市場份額，全球已進入品牌經(jīng)濟時代，擁有國際知名品牌的數(shù)量和質(zhì)量，體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟實力和科技水平。因此，城市高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)關(guān)注城市品牌高質(zhì)量建設(shè)。
中國城市品牌評價（地級市）榜單發(fā)布儀式。中國城市報供圖
會議發(fā)布中國城市品牌評價（地級市）榜單前100名城市名單，蘇州、溫州、佛山位列前三甲。劉平均表示，中國特色品牌評價機制已建立，品牌價值大大提升。未來，要開展省級、區(qū)域品牌發(fā)布工作，讓品牌在市場中競爭，并被消費者認(rèn)可，宣傳中國品牌正能量，推動中國品牌走向全球。
第九、十屆全國政協(xié)常委、國務(wù)院原參事、著名經(jīng)濟學(xué)家任玉嶺指出，中國的城市化是現(xiàn)代化建設(shè)需補上的重要短板，要降低城市門檻，增加城市人口，擴大城市規(guī)模，將農(nóng)民變成真正市民。任玉嶺解釋，城市規(guī)模越大，分工就越細(xì)，越能促進技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，提高城市輻射能力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。任玉嶺建議，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點推進地級市和縣級市建設(shè)；城市發(fā)展要降低門檻，讓農(nóng)民自由進城，從戶籍、土地等政策上給予支持。
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長、住建部城市管理監(jiān)督局原局長王早生認(rèn)為，城市的核心是人，體現(xiàn)在衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)上，城市工作做得好不好，重要的評判標(biāo)準(zhǔn)是城市管理和服務(wù)狀況。
王早生建議，城市管理要像“繡花”一樣精細(xì)，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力；強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式，解決城市治理頑疾，形成城市綜合管理法治化新格局；強化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，多用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；補好短板，聚焦影響城市發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，形成常態(tài)長效管理機制，讓城市有序、安全、干凈。
王早生指出，城市治理的新理念是黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與，法治保障，達(dá)到政治、自治、法治、德治和智治，實現(xiàn)共謀、共建、共管、共享和共評。他認(rèn)為，城市治理要啟動立法工作，建立聯(lián)系會議制度，強化隊伍，規(guī)范執(zhí)法，完善司法保障，要城警聯(lián)動，打造智慧城管，發(fā)動群眾，共建家園。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東則為城市交通治理開出良方。有觀點認(rèn)為，城市交通治理的目標(biāo)是治堵、緩堵，在程世東看來，這是“以車為本”，多數(shù)城市無法實現(xiàn)此目標(biāo)。他認(rèn)為，城市交通治理要跳出治理交通思維，應(yīng)從治理城市角度治理交通，目標(biāo)是改善民眾出行，讓出行更美好，讓街道、城市更有活力，讓天空更藍(lán)，這是“以人為本”的表現(xiàn)，因此要重視公共交通、非機動化出行。提高公共交通服務(wù)水平，切實改善步行、自行車出行環(huán)境，將停車作為需求管理的主要手段。
程世東解釋，軌道交通從需求上要盡力而為，從財力上要量力而行，大城市軌道要成網(wǎng)，特大城市中心城區(qū)要加密市域鐵路；地面交通不僅是補充、接駁，還要提速、準(zhǔn)時，公交專用道要連續(xù)、成網(wǎng)；步行、自行車出行是“最后一公里”接駁的重要手段，要加強執(zhí)法，確保非機動車道路權(quán)、品質(zhì)和連續(xù)性，要給自行車充足、便利的停放空間；以控制停車位數(shù)量、提高執(zhí)法力度、采用經(jīng)濟手段等途徑限制、引導(dǎo)小汽車出行。